兩星期后將宣誓就職的美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬,連日來馬不停蹄地拜訪國會(huì)兩黨議員,為其規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尋求理解與支持。
預(yù)算赤字空前 將超萬億美元
美國國會(huì)預(yù)算辦公室1月7日公布的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示,美國聯(lián)邦政府2009財(cái)政年度的預(yù)算赤字,將大幅飆升至1.186萬億美元,比2008財(cái)年的4550億美元翻了一番還多。這一數(shù)字相當(dāng)于美國目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%,創(chuàng)下美國聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算赤字的空前紀(jì)錄。
根據(jù)這項(xiàng)報(bào)告,2009財(cái)年預(yù)算赤字的主要部分包括美國財(cái)政部即將支付的用于“問題資產(chǎn)救助計(jì)劃”的1800億美元、聯(lián)邦政府接管“兩房”的相關(guān)成本2400億美元,以及美軍在伊拉克和阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)千億美元巨額開銷等等,但不包括奧巴馬即將推出的預(yù)計(jì)高達(dá)8000億美元的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè),2010財(cái)年的預(yù)算赤字仍高達(dá)7030億美元。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退 失業(yè)還將攀升
美國國會(huì)預(yù)算辦公室也對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景作出一系列黯淡的預(yù)期。
該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年將下降2.2%,失業(yè)率將在目前6.9%的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升,在2010年初達(dá)到頂峰,至9%左右。美國住房市場(chǎng)將繼續(xù)下挫,預(yù)計(jì)全美房價(jià)將在2009年第三季度至2010年年中期之間再下降14%。
報(bào)告預(yù)計(jì),美國經(jīng)濟(jì)衰退狀況將持續(xù)至2009年下半年。根據(jù)美國官方的界定,美國經(jīng)濟(jì)于2007年11月開始陷入衰退。
預(yù)算辦公室表示,與以往衰退不同的是,2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是漸進(jìn)式的,主要取決于金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸市場(chǎng)的影響。
預(yù)算辦公室認(rèn)為,由于金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩以及美國財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)干預(yù)市場(chǎng),雖然阻止了經(jīng)濟(jì)的急劇下滑,但也打破了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的規(guī)律,因此經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇較往常更加困難。
振興計(jì)劃龐大 全仗舉債支撐
當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬把重振經(jīng)濟(jì)作為上任后的當(dāng)務(wù)之急,自從本周來到華盛頓后便圍繞經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃與國會(huì)議員以及過渡團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)顧問展開密集磋商。
奧巴馬日前表示,他的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃規(guī)模還沒有最后確定,但這個(gè)計(jì)劃很可能處于預(yù)期范圍的高端,即大約7750億美元。
據(jù)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問透露,這項(xiàng)規(guī)模龐大的一攬子計(jì)劃除了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生和教育投資外,還將包括數(shù)額可觀的減稅計(jì)劃以及增加相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)該計(jì)劃,每個(gè)年收入低于20萬美元的工薪家庭將獲得最高1000美元的減稅,單個(gè)人將最高可獲500美元減稅。企業(yè)每創(chuàng)造或保留1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),就可能獲得3000美元的減稅獎(jiǎng)勵(lì)。按照設(shè)計(jì),所有的減稅計(jì)劃將以現(xiàn)金形式發(fā)放。
奧巴馬還承諾,增加至少60萬個(gè)政府職位。
由于增加了大幅減稅的內(nèi)容,這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已得到包括共和黨保守派在內(nèi)的國會(huì)兩黨大多數(shù)議員的支持。但也有不少議員對(duì)巨額政府開支表示擔(dān)憂。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、俄亥俄州共和黨議員貝納就直言不諱地表示:“我擔(dān)心納稅人的錢被白白浪費(fèi)。我們不能把子孫后代壓在沉重的債臺(tái)之下!
先顧眼下救急 不惜長年負(fù)債
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,鑒于美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn),奧巴馬被迫投入更多的聯(lián)邦財(cái)政資金用于紓困,下屆政府很可能在整個(gè)4年任期內(nèi)都要面對(duì)債臺(tái)高筑的局面。
這種財(cái)政狀況將是對(duì)當(dāng)選總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬及其新政府的巨大挑戰(zhàn)。
一方面,奧巴馬已向億萬選民許下厲行變革、重振經(jīng)濟(jì)的承諾,所謂開弓沒有回頭箭,他必須要大刀闊斧地?cái)U(kuò)大投入。
另一方面,盡管奧巴馬聲稱當(dāng)前不能過多考慮赤字問題,但新一屆政府在政策制定上將不可避免得受到預(yù)算赤字的制約。奧巴馬7日承認(rèn),經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大本已巨大的聯(lián)邦預(yù)算赤字,但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常糟糕,必須馬上行動(dòng),遏制衰退的勢(shì)頭。
為防濫用國賦 專設(shè)高官監(jiān)管
針對(duì)人們對(duì)濫用政府財(cái)政的擔(dān)憂,奧巴馬表示,將加強(qiáng)對(duì)包括經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在內(nèi)的政府開支的監(jiān)管,以維護(hù)納稅人的利益,并因此首次設(shè)立了白宮首席績效官這一政府新職位。
奧巴馬7日宣布任命前財(cái)政部助理部長南!せ槭兹伟讓m首席績效官,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督新政府的行政效率并制止行政浪費(fèi)。基利弗有權(quán)直接向奧巴馬匯報(bào),提出刪減不必要的政府開支的建議。
奧巴馬說,在美國目前面臨金融危機(jī)的情況下,新政府要改革陳舊的行政方式,提高效率,減少浪費(fèi),因此決定設(shè)立白宮首席績效官一職。此舉被外界視為奧巴馬履行“變革”承諾的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。
本報(bào)華盛頓1月8日電 |