生產(chǎn)開足馬力！
    即使在春節(jié)期間，大同煤礦集團(tuán)也保證井下每天4萬礦工正常生產(chǎn)，日均生產(chǎn)量達(dá)100多萬噸。神華、兗礦、開灤等國內(nèi)煤炭“巨頭”也開足了馬力。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間，我國有2282處礦井堅(jiān)持生產(chǎn)，約占全國煤礦生產(chǎn)能力的64%，比去年同期提高32%。
    電煤全力搶運(yùn)！
    正月初一至正月初五，太原鐵路局日均發(fā)車量達(dá)21500車，電煤日產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，僅大秦線每天煤炭運(yùn)量超過100萬噸。統(tǒng)計(jì)顯示，自2月1日以來，全國鐵路電煤日均裝車達(dá)43110車，同比增運(yùn)53.9%；比電煤運(yùn)輸合同進(jìn)度計(jì)劃日均多裝18764車，多運(yùn)79%。
    冰雪災(zāi)害考驗(yàn)煤電油運(yùn)。人們在反思，造成這次罕見的電煤緊張的原因，除了50年一遇的冰雪“主兇”外，是不是還有其他的原因？

一人感冒，豈能全家吃藥？

    1月25日，山西臨汾云海煤炭集團(tuán)的大門緊鎖，這里已停產(chǎn)一個(gè)多月。云海煤炭集團(tuán)長期向河南、山東、湖北等多家電廠供應(yīng)電煤。
    在山西，煤礦主對動(dòng)輒“停產(chǎn)整頓”顯得習(xí)以為常，又無可奈何。在產(chǎn)煤大縣鄉(xiāng)寧縣，一位煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年山西發(fā)生了幾起煤礦事故，每次礦難后，政府就要求對境內(nèi)所有煤礦停產(chǎn)整頓，而且一停就是一兩個(gè)月。一年十二個(gè)月，能正常生產(chǎn)算下來只有五六個(gè)月。這種‘一人感冒，全家吃藥’的做法嚴(yán)重影響了煤炭生產(chǎn)�！�
    安全生產(chǎn)固然重要，但這種簡單的“一刀切”的做法并沒有保證了安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅臨汾市去年煤產(chǎn)量就減少3000萬噸以上，但震驚全國的幾起重特大煤礦事故也都出在臨汾。
    1月23日，國家發(fā)改委緊急發(fā)出《做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》，要求堅(jiān)決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；符合安全生產(chǎn)條件但被停產(chǎn)的煤礦要恢復(fù)生產(chǎn)。
    而同時(shí)，在電煤緊張的大環(huán)境下，一些已經(jīng)被關(guān)閉和正在被關(guān)閉的非法小煤礦開始蠢蠢欲動(dòng)。對此，業(yè)內(nèi)人士表示出擔(dān)心：如果相關(guān)政府監(jiān)管部門對此“睜一只眼，閉一只眼”，勢必對一段時(shí)期以來的整頓關(guān)閉工作帶來障礙。
    國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅就明確指出：“對煤礦監(jiān)管措施需要改進(jìn)，煤炭生產(chǎn)要做到穩(wěn)定增長，但這并不等于說要對非法小煤礦開綠燈。”
    關(guān)閉非法小煤礦有利于煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黃毅介紹說，2006年、2007年全國共有1664個(gè)小煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過安全驗(yàn)收投入生產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力2.95億噸。2007年全國煤炭產(chǎn)量比上年增長8.2%，其中小煤礦增長7.5%。小煤礦產(chǎn)量兩年增加了1.23億噸。

庫存過低，電向煤的“對抗”？

    “一些電廠的電煤庫存過低，電力供應(yīng)的安全隱患早在雪災(zāi)天氣出現(xiàn)前就已存在。一般電廠庫存在15到20天，但2008年煤炭訂貨會(huì)簽約前，電廠庫存只有10天左右，少的只有兩三天。”北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后劉斌對電、煤之爭一直很關(guān)注，他指出：“計(jì)劃的電與市場的煤矛盾由來已久，雪災(zāi)只是這場矛盾暴發(fā)的導(dǎo)火索�！�
    煤炭價(jià)格上漲導(dǎo)致煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格改革的呼聲一浪高過一浪。此前，電力企業(yè)就多次上書國家發(fā)改委,建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，提高電價(jià)。有業(yè)內(nèi)人士分析指出，電力企業(yè)不愿存煤在客觀上能節(jié)約一些儲存成本，但更主要的目的還是對煤炭企業(yè)漲價(jià)的一種“對抗”，以期政府能適時(shí)提高電價(jià)。
    對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任指出，不能把電力緊張和電煤不夠簡單地歸因于電廠不愿存煤。南方部分地區(qū)特別是華中和西南地區(qū)，水電出力不足，對火電以及煤炭需求大大增加，煤炭產(chǎn)區(qū)關(guān)停整頓和春節(jié)放假，以及雨雪冰凍災(zāi)害對運(yùn)輸造成較大影響，這些都是造成電煤緊張的原因。
    劉斌分析說，煤電之爭的根本原因其實(shí)并不在于供求關(guān)系，而在于體制問題。我國電力系統(tǒng)改革施行“電網(wǎng)分離”。但是，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品——電本身不存在區(qū)別性，無法進(jìn)行差異化競爭；而電網(wǎng)的建設(shè)耗資巨大，國家不可能允許一個(gè)地區(qū)存在幾個(gè)電網(wǎng)公司，普通的個(gè)人投資者也無力投資。上游煤炭漲價(jià)，下游電網(wǎng)壟斷，處在中游位置的電力企業(yè)要扮演好自己的角色著實(shí)不易�，F(xiàn)在的缺煤，正是煤電兩方博弈的惡性結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士指出，解決電、煤之爭必須立足于解決電煤放開和電價(jià)管死這一制度矛盾。在“網(wǎng)”的市場化難以有力推進(jìn)的情況下，建立統(tǒng)一管理部門和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制十分緊迫。

流通環(huán)節(jié)，問題出在哪里？

    “近期煤價(jià)的上漲主要發(fā)生在煤炭流通環(huán)節(jié)。從區(qū)域來看，本次雪災(zāi)和冰凍發(fā)生地主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽和江西等中南部地區(qū)，而這些省份目前煤炭產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的12%左右。國內(nèi)煤炭主要產(chǎn)地——山西、內(nèi)蒙古、河南和山東等地并未受顯著影響。從時(shí)間來看，春節(jié)前后的一、二月份通常是全年煤炭產(chǎn)量最少的時(shí)期。即使受災(zāi)的南方各省份煤炭生產(chǎn)都出現(xiàn)問題，也不會(huì)導(dǎo)致全國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)較大下降。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人說。
    這位負(fù)責(zé)人具體分析說，在受災(zāi)省份中，湖南、湖北和江西屬煤炭調(diào)入省份，運(yùn)輸受阻是這些省份動(dòng)力煤供應(yīng)緊張的主要原因；貴州、安徽等地則同時(shí)受煤炭生產(chǎn)和省內(nèi)運(yùn)輸雙重影響。但北煤南運(yùn)的大動(dòng)脈在湖南、江西、安徽等地受到一定破壞，這對廣東、浙江、福建等主要煤炭調(diào)入省份會(huì)產(chǎn)生影響，其中，廣東受影響相對較大。
    雨雪冰凍給電煤流通帶來了不小困難，但也要看到流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題也有人為因素。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，去年12月中旬結(jié)束的2008煤炭合同匯總會(huì)后，全國煤價(jià)上漲了40元以上，許多中間商“買漲不買落”，瘋狂囤積煤炭。
    為了克服雪災(zāi)天氣給電煤運(yùn)輸帶來的困難，各運(yùn)輸部門與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路系統(tǒng)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)為電煤運(yùn)輸讓路，集中運(yùn)力搶運(yùn)電煤。針對煤源不足，還深入煤炭企業(yè)，實(shí)施大秦線“貨源西移”，實(shí)現(xiàn)了大秦線每天增運(yùn)10萬噸、日均達(dá)到100萬噸的目標(biāo)。
    據(jù)了解，目前全國主要電廠存煤顯著增加，電煤供應(yīng)緊張狀況正在得到有力緩解。2月1日至10日，全路電煤日均裝車達(dá)到43110車，同比增加15110車，每天多運(yùn)101萬噸，增長53.9%。直供電廠存煤持續(xù)回升。2月13日，直供電廠存煤2474萬噸，可用天數(shù)達(dá)13天。