10月17日,中國工商銀行根據(jù)國家環(huán)?偩、中國人民銀行、銀監(jiān)會三部門發(fā)布的《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》率先制定下發(fā)了《關于推進“綠色信貸”建設的意見》,此舉意味著《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》(以下簡稱《意見》)正在得到落實,“綠色信貸”正式向我們走來。
增加獲取資金的成本 切斷污染企業(yè)資金鏈
據(jù)統(tǒng)計,2007年上半年工業(yè)增加值增長18.5%,石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能行業(yè)增加值更是增長20.1%,高于工業(yè)1.6個百分點。如何遏止這些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張? 中國當前的嚴峻環(huán)境形勢表明,少數(shù)專業(yè)部門的減排手段有限,必須與更多宏觀經(jīng)濟部門聯(lián)合起來,進行制度創(chuàng)新。該《意見》就是環(huán)?偩帧⒅袊嗣胥y行、銀監(jiān)會首度聯(lián)手進行的創(chuàng)新,意在通過綠色信貸增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本,切斷嚴重違法者的資金鏈。 據(jù)悉,環(huán)?偩诌將聯(lián)合財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進行政策研究與試驗,成熟一項推出一項。
環(huán)保成貸款必要前提 合乎國際潮流和慣例
今后,企業(yè)貸款必須先過環(huán)保關,各商業(yè)銀行將推行綠色信貸把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一,控制對污染企業(yè)的信貸。 根據(jù)《意見》,金融機構要依據(jù)環(huán)保部門通報情況,對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設施驗收的新建項目,金融機構不得新增任何形式的授信支持;對于各級環(huán)保部門查處的超標排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務的已建項目,應嚴格控制貸款。 國家環(huán)?偩指本珠L潘岳說,綠色信貸已經(jīng)是國際潮流和慣例。包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國銀行在貸款和項目資助中明確強調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責任;世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美國和歐盟的進出口銀行都已經(jīng)把環(huán)境因素納入貸款、投資和風險評估程序。
完善信用信息數(shù)據(jù)庫 年底前檢查執(zhí)行情況
如何保證綠色信貸的貫徹落實?環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門將建立聯(lián)席會議制度,定期召開協(xié)調(diào)會交換信息,并對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、追究違規(guī)者責任做出了明確規(guī)定。 各級環(huán)保部門要依法向金融部門提供企業(yè)新建項目環(huán)評審批、環(huán)保設施“三同時”驗收情況、現(xiàn)有企業(yè)超標排污、超總量排污等信息;人民銀行及各分支行要引導和督促商業(yè)銀行將環(huán)保信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,形成完整的環(huán)境信息系統(tǒng);各級銀行監(jiān)管部門要對商業(yè)銀行因企業(yè)環(huán)境問題造成不良貸款情況開展調(diào)查摸底。 另外,今年年底前,在各地自查基礎上,環(huán)?偩帧⒅袊嗣胥y行、銀監(jiān)會對各地貫徹執(zhí)行本《意見》的情況進行檢查。 |