在分別遭遇了與烏克蘭、白俄羅斯的“斗氣”之后，俄羅斯再次面臨著一次挑戰(zhàn)。在歐盟《能源憲章》的框架內(nèi)，歐盟委員會主席巴羅佐19日正式提議采取一系列調(diào)控歐盟能源市場的措施，一旦方案獲得通過，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(簡稱“俄氣”)將會受到嚴重影響。對此，俄羅斯公司已經(jīng)做出正式回應(yīng)。專家認為，在能源問題上，歐洲市場對俄羅斯的吸引力正在縮小。俄羅斯向亞洲出口的油氣很快超過出口總量的30%。

【方案】 禁止外國公司直接收購能源

　　根據(jù)巴羅佐19日正式提交的方案，稱在歐盟《能源憲章》的框架內(nèi)，將采取一系列措施調(diào)控歐盟能源市場。根據(jù)巴羅佐的立法提議，只有在歐盟和第三國簽署國家間協(xié)議的情況下，才允許外國公司直接進行能源領(lǐng)域內(nèi)的交易。
　　文件中除了限制非歐盟國家向歐盟能源市場的非商業(yè)性投資以外，還規(guī)定必須遵守所謂的“互利原則”，即某些國家如果限制歐盟國家的投資，那么歐盟同樣可以對這些國家的投資進行限制。
　　巴羅佐先前曾警告說，如果俄氣決定購買歐盟國家的能源資產(chǎn)，將遭遇到歐盟的嚴格限制。其實，歐盟早就開始思考采取一攬子措施，限制俄公司進入歐盟內(nèi)部能源市場。8月底，歐盟討論了在天然氣銷售和電網(wǎng)方面的監(jiān)管措施，其中最溫和的方案是賦予歐洲委員會研究每個潛在投資商的權(quán)力，最激進的方案是宣布能源為戰(zhàn)略部門，并把外國公司徹底排除在可能投資商之外。
　　與此同時，巴羅佐要求歐洲市場上能源公司定向?qū)�營，天然氣運輸和電能供應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其開采、生產(chǎn)業(yè)務(wù)分離。
　　一旦方案實施，俄氣將被迫拋售其在歐洲能源市場上的所有天然氣運輸資產(chǎn)。俄氣此前已經(jīng)多次表示公司的能源開采和運輸業(yè)務(wù)不能分割。

【回應(yīng)】 俄氣將與歐開展建設(shè)性對話

　　對于歐盟有關(guān)限制外國能源投資的政策，俄氣公司新聞秘書謝爾蓋·庫普里亞諾夫20日表示，公司準(zhǔn)備就保證向歐洲供應(yīng)天然氣的可靠性問題與歐盟開始建設(shè)性對話。
　　庫普里亞諾夫說：“天然氣工業(yè)公司是歐盟可靠的天然氣供應(yīng)商，也是向歐洲輸送天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施的大型投資者。我們同歐盟的主要目的是一致的，即保證向歐盟供應(yīng)天然氣的長期可靠性�！�
　　庫普里亞諾夫強調(diào)，在對歐盟公布的文件進行詳細的研究，并向歐盟關(guān)鍵機構(gòu)進行咨詢之后，天然氣公司將提出自己的評估，包括這些措施如何影響天然氣供應(yīng)的可靠性、歐盟能源市場的競爭力和歐盟市場的能源價格等。
　　法國國際和戰(zhàn)略研究院（IRIS）研究員勞拉·德爾庫爾認為，歐盟限制外國投資者進入的政策是對俄羅斯立場的回應(yīng)。長期以來，俄羅斯市場的很大部分屬于國家壟斷，并且缺乏競爭，歐洲公司沒有向俄羅斯能源市場投資的自由。
　　但俄羅斯工業(yè)家與企業(yè)家聯(lián)盟主席亞歷山大·紹欣指出，“歐盟帶有某種不安，擔(dān)心那些財力豐厚的能源提供國會大幅收購能源市場的銷售和分配網(wǎng)絡(luò)，但是這些措施同歐盟的自由精神背道而馳�！�

【角力】 俄陷入WTO和《條約》兩難

　　有關(guān)這一政策，巴羅佐的表態(tài)是，歐盟采取的一系列保護能源市場的措施不針對俄羅斯。他說：“《能源憲章》框架下的公平競爭不同于保護主義。如果我們希望保證自由競爭，那么我們應(yīng)該保護我們的內(nèi)部市場，避免來自國外公司的非競爭性行為�！�
　　但最新一期的《歐盟觀察家》引用歐洲議會外交委員會成員的話表示，只有在俄羅斯批準(zhǔn)《能源憲章條約》（簡稱“條約”）的情況下，歐盟才會支持俄羅斯加入世界貿(mào)易組織（WTO）。
　　《條約》是對《能源憲章》的細化，旨在保障歐盟的能源安全。在2006年俄烏“斗氣”，俄羅斯中斷對一些國家的天然氣供應(yīng)之后，歐盟積極努力使俄羅斯簽署《條約》。但是俄羅斯多次表示，《條約》侵犯了俄羅斯的利益。
　　俄羅斯與歐盟于1991年簽署了《能源憲章》，并于1994年簽署了有關(guān)協(xié)議。但是至今為止，俄羅斯沒有簽署《條約》。專家指出，歐盟曾在2002年承認了俄羅斯市場經(jīng)濟地位，但是至今還沒有支持俄羅斯加入WTO，個中原因與《條約》有密切關(guān)系。
　　紹欣也認為，巴羅佐方案正是對俄羅斯沒有簽署《條約》的措施。

【對策】 俄氣或與吉方成立油氣公司

　　作為與歐盟交涉的籌碼之一，俄氣新聞處20日宣布，公司與吉爾吉斯斯坦工業(yè)、能源與燃料部計劃于今年12月份完成在該國實施地質(zhì)勘探計劃的準(zhǔn)備工作�？碧焦ぷ鹘Y(jié)束后，“雙方將決定能否建立石油天然氣聯(lián)合企業(yè)”。
　　吉爾吉斯斯坦已證實的天然氣儲備達60億立方米。該國特殊的地理條件及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足阻礙了當(dāng)?shù)靥烊粴馓锏拈_發(fā)。吉爾吉斯斯坦天然氣年開采量達3000萬立方米。預(yù)計到2010年，其天然氣開采量將增至4000萬立方米。
　　俄氣同吉爾吉斯斯坦政府此前曾簽署了天然氣領(lǐng)域合作協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容有：在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)勘探、開采和經(jīng)營石油天然氣產(chǎn)地；恢復(fù)、建設(shè)和運營吉爾吉斯斯坦的天然氣管道及其他天然氣業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施；按照實施的合作項目運輸和供應(yīng)天然氣。
　　此前，俄羅斯和土庫曼斯坦、哈薩克斯坦也曾簽署過類似的協(xié)議。中亞是世界天然氣儲量最豐富的地區(qū)，隨著俄羅斯在中亞影響力的繼續(xù)擴大，以及對亞洲市場的進一步開拓，歐洲市場的供應(yīng)量將得不到保證。屆時，俄羅斯與歐盟的較量也將更加得心應(yīng)手。