日本謀求簽日美FTA 農業(yè)可能成為最大障礙
    2007-07-10    朱周良    來源:上海證券報

  眼見韓國和美國簽署了總價值可達上千億美元的自由貿易協(xié)定(FTA),韓國的鄰國日本也坐不住了。據(jù)當?shù)孛襟w報道,日本正積極尋求與美國簽署類似的FTA協(xié)定!拔覀儾荒苈湓陧n國后面,”報道援引日本一位貿易官員的話稱,“日本對這種情況感到擔憂!

全球最大的FTA

  分析人士指出,作為全球最大的兩大經(jīng)濟體,美日兩國的GDP總和幾乎占到全球的三分之一,日本如果與美國談成FTA,將有望成為有史以來規(guī)模最大的一個。根據(jù)華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所在2004年所作的一個調查,日美FTA預計將提升日本的經(jīng)濟產出約3%。
  而此前韓國與美國簽署的FTA協(xié)定,據(jù)美國國際貿易委員會計算,如果相關條款能完全落實,美國每年對韓出口將增長190億美元,而韓國對美出口則有望增加100億美元。據(jù)估算,全面履行的韓美FTA協(xié)定有望令雙邊貿易額在今后幾年達到1000億美元。
  正是看到了日美FTA的巨大經(jīng)濟效益,日本首相安倍晉三上月就提出建議,呼吁當局考慮與美國及歐盟的自貿協(xié)定,而包括美日商業(yè)委員會以及日本企業(yè)聯(lián)合會等民間組織也一直敦促政府加快簽署美日FTA協(xié)定。
  如此大的FTA協(xié)定,會對世界上其他國家?guī)硎裁从绊懩?商務部研究院世界?jīng)濟貿易研究部主任梁艷芬認為,應一分為二看待這個問題。一方面,如果美日成功簽署FTA,將對其他國家要求這兩國開放市場帶來便利;但與此同時,日本商品更自由出口到美國,也可能給搶占其他對美出口國的市場份額。

農業(yè)癥結難解

  不過,專家也表示,從以往美日兩國在貿易開放方面的談判經(jīng)驗來看,至少有兩方面的癥結需要雙方共同破解,首當其沖的就是農業(yè),其次是汽車貿易。國內貿易問題專家梅新育博士認為,農業(yè)問題是日本談判區(qū)域自由貿易協(xié)定的最大問題。
  就實力來說,日本的農業(yè)跟美國根本無法競爭,一旦按照FTA協(xié)定完全放開,日本國內的農業(yè)可能遭到致命的打擊。因此,不少農業(yè)團體都對日美FTA堅決抵制。
  日本的農場平均面積只有3.7英畝,而美國農場的平均面積則達到494英畝,兩者的規(guī)模效應差距甚遠。在日本,食品的價格非常昂貴,比如在日本超市中,大米的價格通常在每磅1.5美元,而在美國的售價則不到三分之一。
  還有一個重要的因素就是,美國和日本的地理和氣候條件有所類似,也就是說日本產出的農產品在美國都能生產,不管是小麥、牛奶還是菠蘿。一旦市場完全放開,日本農產品將可能受到全方位的直接沖擊。
  事實上,在日本已經(jīng)簽署的FTA協(xié)定中,很少涉及到一些農業(yè)大國的,這也是顧忌到國內農業(yè)部門的利益。
  對于如何解決FTA與農業(yè)保護之間的矛盾,安倍的智囊團建議,可以通過簽署日美FTA的契機,推進日本農業(yè)的改革,從本質上提升日本農業(yè)的競爭力。比如,可以考慮允許農業(yè)企業(yè)化運作,進而提升規(guī)模效應。在最近日本政府公布的一份貿易報告中,也明確提出要改革日本的農業(yè)部門,使得該行業(yè)在全球化不斷推進的背景下也可以有生存之地。

汽車貿易之爭

  除了農業(yè),汽車貿易方面的爭端也是日美FTA的障礙之一。就汽車貿易而言,日美簽署FTA的阻力主要來自美國方面。一般來說,簽署FTA則意味著雙邊都將取消大多數(shù)商品的關稅和配額等貿易限制措施。而在當前日系車大量出口美國、美國車卻難以進入日本市場的情況下,要美國完全取消對日本汽車的進口關稅,還面臨來自美國國內的巨大壓力。
  盡管不少日本汽車廠商都開始有意識地在美國當?shù)囟嘟◤S房,雇傭當?shù)毓と,以贏得美國國會的好感,但到目前為止,在美國銷售的日本汽車和零部件中,仍有高達40%來自從日本的出口,總金額高達6.8萬億日元(約合551億美元)。
  由于日元長期維持低利率,日本不少汽車廠商都傾向于在本國生產,然后再出口到美國。以日本汽車業(yè)老大豐田為例,盡管該公司目前已接近趕超通用成為全球最大汽車生產商,但在美國銷售的豐田車中,在去年中旬仍有超過半數(shù)是從日本進口到美國的。這也使得許多人都開始對豐田所標榜的美國本土企業(yè)的身份提出質疑,并指責豐田在美國賺錢的同時卻不愿給美國人創(chuàng)造就業(yè)機會。

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