專家呼吁:應盡快制定《社會中介組織法》
    2007-06-25    記者:高建進    來源:光明日報
  本報福州6月24日電 第三屆福建·政府管理高層論壇日前在福州舉行,來自國內(nèi)外的專家學者圍繞“加快社會中介組織發(fā)展,轉(zhuǎn)變政府職能”這一主題進行深入探討。有關(guān)人士呼吁,應盡快制定《社會中介組織法》,以法律的形式規(guī)定社會中介組織的性質(zhì)和發(fā)展宗旨,以此來推動社會中介組織走上自治之路。
  專家們認為,社會中介組織的充分發(fā)展,不僅能降低政府社會治理的成本,而且將提高政府社會治理的成效。當前,我國的社會中介組織數(shù)量上總體不足、規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡、誠信度不高。特別是自治程度低,相當一部分依附于政府機構(gòu),運作模式還帶有許多計劃性色彩,使得一些中介組織成為新的壟斷組織,一些則變成了準政府機構(gòu),無法代表市場主體的利益與政府進行平等溝通協(xié)商、協(xié)調(diào)。近期以來,一些社會中介組織不良行為被曝光,就與此有很大關(guān)系。
  福建行政學院陳朝宗教授認為,要讓社會中介組織走上自治之路,首先必須實行依法治理。他提出,要盡快制定《社會中介組織法》,以法律的形式限制社會中介組織過度的市場行為。要依法建立社會中介組織的準入和退出機制,確定中介組織與政府、社會、企業(yè)、個人的關(guān)系。同時規(guī)范社會中介組織的行為,防止其經(jīng)濟行為越軌、誠信缺失;規(guī)定社會中介組織自律的義務(wù),并賦予某些社會中介組織對行業(yè)和專項經(jīng)濟實行管理的權(quán)力。
  專家們還認為,政府職能轉(zhuǎn)變是社會中介組織自治的關(guān)鍵。政府要變運動員為裁判員,逐步退出評估、公證、仲裁等一些領(lǐng)域的管理,而把這些交由社會中介組織去運作,自己則主要把好中介機構(gòu)的市場準入關(guān)、誠信關(guān)、公平競爭關(guān)、服務(wù)標準關(guān)等。同時要加大廉政建設(shè)的力度,徹底消除政府機構(gòu)與社會中介組織在經(jīng)費、人員、經(jīng)濟利益上的相互依賴性。
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