近日，中國社會科學院人事局博士后辦公室動員組織了20多位博士后，對北京、山東、重慶、廣東、河南、安徽、山西、大連等省市的32所職業(yè)院校進行了調(diào)研。調(diào)研涵蓋了中等職業(yè)學校、技校、高等職業(yè)院校等多種門類，在學校規(guī)模上，既有幾萬名學生的大規(guī)模學校，也有幾百人的小規(guī)模學校。
    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育至今仍然處于“長大未成人”的狀態(tài)。受歷史、社會、經(jīng)濟、文化和政治等因素制約，選擇普通教育還是職業(yè)教育作為不同時期的發(fā)展重點仍是一個艱難的選擇，職業(yè)教育對緩解教育危機和降低失業(yè)的功能還沒有被充分地發(fā)揮出來，而且從職業(yè)院校自身的發(fā)展來看，也存在諸多問題。一些部門由于對我國職業(yè)教育的真實情況不甚了解，導致出臺的政策可能并不真正利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。
    博士們的查訪至少再次印證了我國職業(yè)教育的短板。他們在調(diào)查報告中提出，職業(yè)教育對一國經(jīng)濟、社會甚至國際競爭力提升的重要意義，已經(jīng)引起了國際上的廣泛關(guān)注，而相對于發(fā)達的工業(yè)化國家，我國當前對大力發(fā)展職業(yè)教育的需求更為迫切。這種迫切體現(xiàn)在：愈來愈嚴峻的就業(yè)壓力和勞動力市場上技能人才的匱缺，以及體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟須勞動者素質(zhì)的提升和新興技能的培育，特別是能力本位學習、新興產(chǎn)業(yè)的技能培訓和行動導向?qū)W習等。
    不過，他們也發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)展職業(yè)教育確實還有很多實際的困難要解決，特別是在師資、投入、校企合作、社會負擔以及公眾心理方面都需要更多的關(guān)注。

缺老師

    在師資上，匱乏的狀態(tài)一直沒有改變。許多職業(yè)學校因此無法開設(shè)系統(tǒng)的勞動技術(shù)課，名義上掛著職業(yè)學校的牌子，實際上課程卻與普通中學無異。現(xiàn)有的教師隊伍中，很多人對生產(chǎn)服務(wù)第一線的經(jīng)營管理、勞動組織、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實踐教學能力不強，教學基本功差，重理論輕實踐，脫離生產(chǎn)實際；學生既學不到系統(tǒng)的文化理論知識，又不能掌握實踐技能。
    教師在職業(yè)院校也感覺很吃虧。由于條件有限，他們在開展科研工作、取得科研業(yè)績、發(fā)表科研論文方面遇到了相當大的困難�？蒲谐晒�已經(jīng)成為職校教師職稱提升的瓶頸。
    此種情況在被授予廣東省首批高技能人才實訓基地稱號的廣州市首家國家重點技�！�—廣州市冶金技師學院（廣州市冶金高級技工學校）顯露無余。該校中心校區(qū)擁有教師和技師雙證書的“雙師”老師只占全體教師總數(shù)的0．8％。造成“雙師型”老師短缺的原因在于，高等職業(yè)院校的文化課和專業(yè)知識課教師普遍缺少進入企業(yè)或生產(chǎn)單位進行職業(yè)培訓的機會，而來自生產(chǎn)第一線的技師和高級工則難以獲得教師資格證書和教師編制。

缺資金

    和師資一樣，投入也是個老問題。我國的職業(yè)學（院）校大部分是在計劃經(jīng)濟時期由各級政府及行業(yè)部門或企業(yè)舉辦的，進入市場經(jīng)濟后，行業(yè)和企業(yè)舉辦的學（院）校要么停辦，要么交給了政府，這就歷史地形成了“職業(yè)教育經(jīng)費以政府投入為主”的局面，企業(yè)或行業(yè)從此很少承擔職業(yè)教育成本，這在稅收體制不做調(diào)整的情況下，無疑增加了各級財政的壓力。
    據(jù)統(tǒng)計，預(yù)算內(nèi)職業(yè)學校生均公用經(jīng)費并沒因財政收入的增加而得到提高。不僅如此，作為職業(yè)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的比重呈下降的趨勢。有關(guān)資料顯示，2003年用于職業(yè)教育的僅為298.33億元，占教育經(jīng)費7．7％；2001年用于職業(yè)教育經(jīng)費為279.69億元，僅占9．15％，比2000年還下降了近9．01個百分點。
    沒有錢，許多職校開始自己想辦法，比如擴招。一些學校為了維持生存，在擴招過程中亂收費、用不正當手段節(jié)省開支（提前讓學生到企業(yè)實習，扣留學生的實習補助等），這都加速了職業(yè)學校的潰敗。事后看來，不顧自身條件的擴招無異于飲鴆止渴。
    博士們的報告認為，職業(yè)教育雖屬于一種“準公共品”，但長期以來主要是依靠當?shù)卣�府的投入和學校自主籌資，國家和社會團體對其支持力度不大，職業(yè)院校教育資金的匱乏是限制和約束中國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。

負擔重

    由于政府投入不足，又缺乏其他來錢渠道，“缺血”的職校就把眼光盯在學生身上。調(diào)查顯示，有超過一半的家庭認為在職業(yè)學校就學的經(jīng)濟負擔較重。
    被調(diào)查學校中，高等職業(yè)院校的平均學費為24494元，56.34％的學生學費在19999元以下；中等技術(shù)學校的平均學費為16058元，50.89％的學生學費在14999元以下；中等職業(yè)學校的平均學費為14188元,61.79％的學生學費在14999元以下；中等專業(yè)學校的平均學費為8342元，73.67％的學生學費在9999元以下。
    從人均月生活費看，被調(diào)查學校中：高等職業(yè)院校的平均生活費為442元，44.11％的學生生活費在399元以下；中等技工學校的平均生活費為406元，58.35％的學生生活費在399元以下；中等職業(yè)學校的平均生活費為468元，53.17％的學生生活費在499元以下；中等專業(yè)學校的平均生活費為234元，66.07％的學生生活費在299元以下。
    在家長調(diào)查中：41.1％的家長表示目前的學費水平對于自己的家庭經(jīng)濟狀況而言，基本可以承受；認為負擔很重或較重的分別占15.8％和37.1％。而高等職業(yè)院校學生的家長認為學費負擔很重或較重的比例最高，分別為18.61％和39.88％。

歧視多

    盡管黨和國家一直強調(diào)職業(yè)教育的重要性，重視和支持力度呈逐年遞增趨勢，但職業(yè)教育在中國的發(fā)展歷程畢竟相對較短，社會上，包括教育系統(tǒng)內(nèi)對其了解不多，重視不夠。目前，職業(yè)教育雖然在校生已經(jīng)很多，但總體上仍是處于弱勢的群體，職業(yè)教育學校的學生長期以來被普遍認為是不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生，這必然影響職業(yè)學校學生的就業(yè)率和就業(yè)信心。
    在博士團的調(diào)查中，各類職業(yè)院校的學生都將學歷歧視放在第一位，其中，中等職業(yè)學校的學生比例最高，為84.92％。而畢業(yè)院校歧視被放在第二位，其中高等職業(yè)院校的學生比例最高，為56.94％。學生的擔心，也反映出整個社會對職業(yè)教育的歧視。

辦學難

    校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的一項重要舉措，理論上也是雙方共贏的好事，但是實際上進行得并不順利。一些教師向博士調(diào)查團反映，盡管企業(yè)用人時強調(diào)“上手快”，卻不愿接受實習生。有些企業(yè)在接受實習生時，甚至向?qū)W�；�?qū)W生收費。絕大多數(shù)學校也認為，學生到企業(yè)實習是一件很困難的事。
    不過此問題在調(diào)查問卷上并沒有體現(xiàn)出來。博士團分析認為，導致實地調(diào)研與問卷出現(xiàn)差異的主要原因是大量形式主義的實習。