“你現(xiàn)在是城里人了！”
　　在一次同學(xué)聚會(huì)上，在安徽省池州市貴池區(qū)政府辦公室工作的胡正斌開玩笑地對(duì)他的同學(xué)小范說。
　　今年春節(jié)前，小范出生的村子，從烏沙鎮(zhèn)劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人�！�
　　改變的不僅僅是烏沙鎮(zhèn)。

試點(diǎn) 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)大減領(lǐng)導(dǎo)職位

　�。苍拢等�，貴池區(qū)有２５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。２月７日至１７日，貴池區(qū)經(jīng)歷了一次史無(wú)前例的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”，變成了９個(gè)鎮(zhèn)和８?jìng)�(gè)街道。
　　這是一個(gè)相對(duì)協(xié)調(diào)的數(shù)字。貴池區(qū)面積２５１６平方公里，人口６３萬(wàn)人。調(diào)整之前，２５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，平均人口２．５５萬(wàn)人、面積１００平方公里�！耙�(guī)模實(shí)在太小了。調(diào)整之后，街道和鎮(zhèn)平均面積為１４８平方公里，平均人口３．７６萬(wàn)人。”
　　池州市貴池區(qū)一位政府官員表示，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，鼓勵(lì)黨委、政府交叉任職，可以大量減少領(lǐng)導(dǎo)職位，減少行政成本。

全局 “瘦身”由１８?jìng)�(gè)試點(diǎn)開始

　　這是一次基層政府的“瘦身”行動(dòng)。同時(shí)發(fā)生在安徽省各個(gè)縣、市。
　�。玻埃埃的辏对拢玻啡�，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全�。保�?jìng)�(gè)縣進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
　　在巢湖市，廬江縣獲得試點(diǎn)的機(jī)會(huì)。２００５年７月底，廬江縣完成了農(nóng)村綜合改革的第一步——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。２８?jìng)�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為１７個(gè)鎮(zhèn)。同時(shí)，基層政府機(jī)構(gòu)也開始“瘦身”，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，僅“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”就減少了２００多位。
　　一年多過去了，１８?jìng)�(gè)縣先行的改革取得了顯著成效。今年４月１日，《安徽日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見》，意見決定從今年開始，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
　　先行進(jìn)行的１８?jìng)�(gè)縣，成了安徽省今年全面啟動(dòng)改革縣、市、區(qū)的“范本”。貴池區(qū)政府一位官員表示，他們此前專程去青陽(yáng)、廬江考察。

動(dòng)向 “瘦身”之后的職能轉(zhuǎn)型

　　“我們初步擬訂在下星期召開農(nóng)村綜合改革動(dòng)員大會(huì)。”４月４日下午，貴池區(qū)一位政府官員告訴記者。
　　對(duì)于貴池區(qū)來(lái)說，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只是第一步。即將開展的下一步更為重要，那就是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。當(dāng)然，這也是安徽５６個(gè)縣、５個(gè)縣級(jí)市、部分區(qū)都要面對(duì)的問題。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是一個(gè)難點(diǎn)，同時(shí)也是最為動(dòng)人的部分。從安徽多個(gè)試點(diǎn)縣取得的成效來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強(qiáng)化公益服務(wù)職能，“打造農(nóng)民想要的政府”，“農(nóng)民小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。發(fā)軔于長(zhǎng)豐縣“為民服務(wù)全程代理制”，最先出現(xiàn)在金寨縣的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心”，將成為各地基層政府努力的方向。
　�。〒�(jù)《新安晚報(bào)》消息）

[延伸閱讀]中國(guó)農(nóng)村改革三步走 農(nóng)村進(jìn)入綜合改革階段

　�。玻埃埃赌辏乖拢比罩粒踩諊�(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革開始進(jìn)入綜合改革的新階段。
　　溫家寶在講話中指出，我國(guó)近３０年的農(nóng)村改革取得了巨大成功。農(nóng)村改革的第一步，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心，建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)機(jī)制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第二步，以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系。第三步，以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心，實(shí)行農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。
　�。〒�(jù)新華社消息）