�。玻埃埃赌甑哪昴�，兩個與油價似乎相關(guān)的消息，再一次刺激了消費者對油價下調(diào)的期待：商務(wù)部公布《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》，對外資全面開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)市場。這兩項辦法自２００７年１月１日起正式施行。我國準(zhǔn)備采用新的成品油定價機(jī)制，將盯住世界主要產(chǎn)油區(qū)布倫特、迪拜和米納斯三地原油價，再綜合國內(nèi)煉油行業(yè)平均成本、行業(yè)平均利潤后，確定國內(nèi)成品油零售價。

車主：不敢奢望

外資加油站現(xiàn)北京街頭，圖為生意冷清的殼牌加油站

　　“外資進(jìn)來就可能引起國內(nèi)油市競爭，從而引起國內(nèi)油價做出相應(yīng)調(diào)整。這個想法如果不是中了媒體鼓噪的毒，就是自己坐在井里瞎猜想�！痹诒本┦�里河的一個加油站，記者在加油站加油時與加油的師傅聊起最近的新聞時，他頗有感慨，“你沒看新聞嗎，中石化還說他們每噸油還虧損９００塊錢，人家說調(diào)價１３次仍低于國際油價水平，你想降價，那得再等漲過１３回吧！”
　　一起在加油站加油的劉先生聽完記者與加油師傅的對話，馬上開腔道：“你節(jié)約點開吧，降價的事別奢望啦，你說是吧？”他身邊正在另一臺機(jī)位排隊加油的出租汽車司機(jī)順勢呼應(yīng)：“就是，不敢奢望，誰敢奢望！”
　　此等感慨其實到處都可以遇到，辦公室、車間、路上、出租車?yán)铮�記者每問周圍有車的人，大都不愿談�(wù)撚蛢r問題，有些人被問煩了還反問是否有病。就是有關(guān)定價機(jī)制即將出臺的消息，也誘發(fā)不了車主更大的想象力。記者在北京圓明園西路的殼牌加油站加油時，注意到該站的油價與別處并無兩樣，加油師傅講，他們從沒有接到要降價的通知，“只有漲過，我來這么久，沒見降過�！�
　　近年來，我國成品油價一直選擇與國際上紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價聯(lián)動，最近屢傳國家發(fā)改委初步確定的新成品油定價機(jī)制，成品油價格將改從盯住國際成品油價改為盯國際原油價，鎖定跟蹤地區(qū)為布倫特、迪拜和米納斯，這三地位于世界主要產(chǎn)油區(qū)。國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲認(rèn)為，改用原油加權(quán)的方案肯定更接近油價的本來面目�！安捎贸善酚蛢r，要反映國際上的原油價格變動通常會有一個月的時滯�！钡�他告訴記者，與原油掛鉤并不等于會降價，調(diào)整價格不是只有降價。

官員：外資參與油市競爭是有條件的

　　定價機(jī)制改變在專家的促成下，看來是遲早的事了。曾經(jīng)提出“逐步建設(shè)石油市場體系，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場機(jī)制”的高世憲就曾表態(tài)，定價機(jī)制公布的時刻就是新機(jī)制啟動的時候。他堅持認(rèn)為，在改革后的定價機(jī)制中，發(fā)改委還會適當(dāng)“調(diào)控”價格以確保居民的承受水平。他還主張將國際原油價格加上運費和關(guān)稅，及時制定成品油價格。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉表示，允許具備條件的外資企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位共同參與競爭的格局。商務(wù)部在《成品油市場管理辦法》中規(guī)定，外資公司在中國批發(fā)成品油需要具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于３０００萬元人民幣；如申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，則其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)資格；擁有庫容不低于１萬立方米的成品油油庫；擁有接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線、公路運輸車輛或１萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。外貿(mào)部官員的說法很明顯，“外資真正進(jìn)來，那是有條件的�！�
　　河北石油商會會長齊放認(rèn)為，就像水的經(jīng)營，民企也可以經(jīng)營，但必須通過由政府主導(dǎo)的“聽證會”，這些就是壁壘。“外資針對現(xiàn)有的環(huán)境，是否進(jìn)來，他們是很謹(jǐn)慎的�！饼R放分析，現(xiàn)在對待外資，在成品油這一塊，他要進(jìn)來必須合資；煉油這一塊，不能獨資，也不能控股；油田開發(fā)這一塊，涉及國家戰(zhàn)略，更不可能。因此，“說外企來了將改變國內(nèi)石油市場的格局，我看即使有這個可能性也相當(dāng)有限�！彼�指出，即使是讓油價由市場來調(diào)節(jié)，外企也未必能得到先機(jī)。
　　看來，什么時候形成真正的競爭格局，才是“期待”的視點。
　　“由政府定價，在現(xiàn)階段，我想還是必要的�！敝袊�能源網(wǎng)ＣＥＯ韓曉平認(rèn)為，“你要是價格變動太厲害，升或降，都會刺激外企的進(jìn)入，由此使國內(nèi)企業(yè)處于更不利的境地�！痹谕馄筮M(jìn)來是否改變油價之前，專家和官員們更關(guān)心的是現(xiàn)在石油企業(yè)的“安�！薄５�是競爭的引入是個潮流，誰也擋不住，也許到了真正形成了競爭格局之時，消費者能夠真正遇到競爭帶給他們“理想的”油價。
　　“市場定價，總體來說，競爭肯定是好的！”韓曉平舉出我國汽車業(yè)的例子，說道：“大家都看得清楚，一放就活，因為有民營企業(yè)活力的推動和帶動�！碑�(dāng)然他擔(dān)憂，石油這個行業(yè)比汽車復(fù)雜得多，它涉及到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等因素，而且它是超額的資金密集型行業(yè)，在這種情況下，要形成良好的競爭秩序不是說來就來的。

商會會長：首先是石油定價機(jī)制有問題

　　國內(nèi)油價相對國際油價滯后，這是大家公認(rèn)的問題。“站在兩大壟斷集團(tuán)角度看，國際油價高漲時國內(nèi)油價較低，那就是定價滯后；站在社會公眾角度來看，國際油價回落而國內(nèi)油價不降，那也是定價滯后�！焙颖笔�油商會會長齊放分析，現(xiàn)在焦點在于一方嫌國內(nèi)油價漲得慢，一方嫌國內(nèi)油價降得慢�！拔覀�人認(rèn)為國內(nèi)油價滯后并不是實質(zhì)問題，因為油價漲落規(guī)律不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，制定的價格永遠(yuǎn)也跟不上市場變化。我認(rèn)為定價機(jī)制存在著實質(zhì)性的問題�！�
　　齊放所說的實質(zhì)性問題包括：制定國內(nèi)油價的依據(jù)不準(zhǔn)確；控制市場零售價，放松批發(fā)價，失之偏頗、定價不定量。

專家：定價機(jī)制并非給你降價

　　成品油對外企開放，齊放戲稱這只是開了一道小小的門縫，這件事并不能短時間內(nèi)創(chuàng)造國內(nèi)油價下調(diào)的氣候。那么，新的定價機(jī)制是不是就可以滿足消費者油市價格下調(diào)的期待呢？
　　“期待降價？我自己也開車，我自己是沒有這種期待的。”韓曉平面對當(dāng)前大家對定價機(jī)制的期待也發(fā)表了他的看法。“我不知道什么因素制約著油價最起碼的透明度應(yīng)該有吧”他分析，美國的成品油每升０．５８美元，折合人民幣４元多錢，明顯低于國內(nèi)成品油價格。但是，“現(xiàn)在國內(nèi)兩大巨頭還在大喊虧損，你說能降價嗎？如果再降就得收燃油稅了。”國家愿意補貼給兩大石油企業(yè)，肯定是有原因的，只是我們不知道而已。他說，因為定價因素不透明，叫消費者怎么期待？
　　對定價因素透明度的懷疑，自然影響大家對定價機(jī)制的信任程度。河北工商聯(lián)石油業(yè)商會會長齊放對現(xiàn)有壟斷前提下的定價作了一個比喻：他們買油把許多東西都計入成本，就像是去買個饅頭，你一個饅頭是１塊錢，但告訴你的卻是５塊錢一個，為什么？他把車費、抽煙錢、路上吃飯也算進(jìn)去了，能不貴嗎？“現(xiàn)在最令人不可思議的事是，他自己家里有一個饅頭，成本１塊錢，去外面買回的饅頭５塊錢一個，他不是拿２個饅頭的加權(quán)成本來算，而是拿從外面買的那個饅頭來當(dāng)做成本告訴你，我賣給你４塊５還吃虧５毛錢�！彼�越說越激動：“我們現(xiàn)在的原油，４６％進(jìn)口，還有５４％是國產(chǎn)的，國家拿紐約、新加坡、鹿特丹的成品油加權(quán)平均價告訴你，我的成本是這個。你自己這個便宜的饅頭占總量一半還多，卻只拿那個貴得多的饅頭出來告訴你，我的成本在這兒！”

民企老板：我給石油定價機(jī)制開藥方

　　“因此，我提出，油價在沒有完全市場化之前，起碼應(yīng)該把國外三地加上國內(nèi)原油成本價綜合考慮�！� 主張多管齊下的齊放，這位既是商會會長，又是張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長的民企老板激昂地提出，“我給石油定價機(jī)制開藥方�！�
　　齊老板的藥方是：第一：參照國際油價，加快國內(nèi)成品油調(diào)價次數(shù)和頻率；第二：參照國際紐約、新加坡、鹿特丹三地平均加權(quán)價時，增加國內(nèi)原油產(chǎn)出價。改三地平均加權(quán)價為四地平均加權(quán)價，以此制定國內(nèi)成品油價格；第三：制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原油、成品油進(jìn)口價格，設(shè)置油品進(jìn)口價格底線，防止壟斷公司盲目的不計成本、不計風(fēng)險、不計回報的海外投資。
　　在許多報道認(rèn)為很快會將成品油的三個參照地改為原油的三個參照地時，齊放補充道，不管是哪三地，必須加上中國，“應(yīng)該是四地加權(quán)平均價，才能更準(zhǔn)確地反映當(dāng)前的問題�！彼�笑著說，當(dāng)然，“我開的方子未必是良方，不排除有‘胡庸醫(yī)亂用虎狼藥’之嫌�！�