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厲以寧認(rèn)為，民營企業(yè)有兩大機(jī)遇，一是在擴(kuò)大內(nèi)需中找自己的方向，二是在自主創(chuàng)新中找自己的方向，這兩個(gè)機(jī)遇能夠抓住，民營經(jīng)濟(jì)一定可以上一個(gè)新臺階。
“單純靠人民幣低匯率來擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)越來越接近尾聲了。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力，靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場�！泵鎸ε_下2000多名來自全國各地的民營企業(yè)們，厲以寧言辭懇切。
6月19日，由北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院和全國工商聯(lián)宣教部聯(lián)合主辦的“第六屆中國民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資與發(fā)展論壇”在北京大學(xué)舉行。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院院長厲以寧作為主辦方，在會上做了專題發(fā)言。
不久前，國務(wù)院發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”，被稱之為“新36條”，再次重申國家對于民營經(jīng)濟(jì)的支持態(tài)度。
厲以寧表示，“新36條”出臺之后，由各部委主導(dǎo)的相應(yīng)細(xì)則應(yīng)早日出臺，以解決市場準(zhǔn)入、融資困局等制約中國民營企業(yè)發(fā)展的一些根本性問題。
會后，本報(bào)記者專訪了厲以寧院長，請他就“新36條”頒布后民營企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、如何看待市場準(zhǔn)入門檻以及當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的一些熱點(diǎn)問題，發(fā)表了自己的看法。
“新36條”應(yīng)盡快出臺細(xì)則
《21世紀(jì)》：目前，資產(chǎn)價(jià)格泡沫讓人擔(dān)憂，而流進(jìn)資產(chǎn)市場的資本中有不少是民間資本，為什么民間資本不投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而投向虛擬經(jīng)濟(jì)或者進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)格的炒作？
厲以寧：這有深刻原因。第一，民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域是有限制的，不是一個(gè)公平競爭的環(huán)境，某些領(lǐng)域不讓民間資本進(jìn)入，民間資本沒有很好的去向，于是紛紛流到資產(chǎn)市場去。第二，即使在民營經(jīng)濟(jì)或者民間資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域，由于各種不公平現(xiàn)象的存在，待遇是有差別的，所以民營經(jīng)濟(jì)感覺沒有保證，也不會輕易進(jìn)入。
現(xiàn)在政府緊縮信貸，這是政府看到資產(chǎn)價(jià)格上升過快而采取的措施。盡管這個(gè)措施有一定效果，但還不能從根本上解決民間資本流向的問題。
《21世紀(jì)》：有什么措施可以解決這個(gè)問題？
厲以寧：主要措施應(yīng)該是放開市場準(zhǔn)入，把更多的民間資本引導(dǎo)到國家需要發(fā)展的領(lǐng)域中。但是目前體制上和技術(shù)上的障礙沒有解除。體制障礙主要是公平競爭問題，市場準(zhǔn)入問題；技術(shù)障礙就是融資難問題沒有得到解決，上市問題還受到更多的限制。這是當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。“新36條”實(shí)際上告訴我們，要把民間資本引導(dǎo)到國家最需要發(fā)展的領(lǐng)域，最需要發(fā)展的產(chǎn)品，最需要扶持的行業(yè)中。所以，對于“新36條”的重要性，大家還應(yīng)該仔細(xì)體會一下。
《21世紀(jì)》：其實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入問題一直存在，36條時(shí)就有涉及，但是一直沒有很好的解決�！靶�36條”中的相關(guān)規(guī)定如何落實(shí)，你有什么建議？
厲以寧：對于準(zhǔn)入問題，需要從幾個(gè)方面來看待。首先，準(zhǔn)入細(xì)則是由各部門制定的，它涉及到各行業(yè)的具體問題，希望這個(gè)細(xì)則能夠快點(diǎn)出臺。其次，各行業(yè)、各種產(chǎn)品存在差異，不要搞一刀切。各地區(qū)的發(fā)展情況也不一樣，如果東部地區(qū)能夠建立一個(gè)較高的門檻，那么在中西部地區(qū)是不是可以把這個(gè)門檻建的低一點(diǎn)？這些都需要區(qū)別對待。第三，必要的準(zhǔn)入條件和門檻是一定要有的，比如進(jìn)入采礦業(yè)或金融業(yè)，一定要有相應(yīng)的技術(shù)力量，如果把門檻忽略掉的話，其實(shí)是對消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的做法。
至于金融行業(yè)，我覺得是可以大量吸收民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)來的，比如說中國迫切需要中小銀行，民營經(jīng)濟(jì)可以以縣域銀行、村鎮(zhèn)銀行為主導(dǎo)來發(fā)展。至于一些大銀行，民營經(jīng)濟(jì)不是不可以辦，不過現(xiàn)在是有一些準(zhǔn)入條件的，比如對資本金，對金融管理人才數(shù)量的要求等等，這要從一個(gè)長遠(yuǎn)的過程來看待。其實(shí)《商業(yè)銀行法》從來沒有限制過民間辦銀行，但為什么一直沒有民資進(jìn)入呢？主要是因?yàn)闆]有具體的細(xì)則，我個(gè)人覺得，如果現(xiàn)在地方上有一些原來基礎(chǔ)比較好的銀行，在經(jīng)過資本的充實(shí)以后，未嘗不可以從小到中、從中到大。
城鎮(zhèn)化是下一個(gè)機(jī)遇
《21世紀(jì)》：“新36條”出臺后，民營企業(yè)要取得長遠(yuǎn)發(fā)展需要幾個(gè)基礎(chǔ)的條件？
厲以寧：首先，政府要出臺一系列推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，具體的細(xì)則要陸續(xù)推出，希望有關(guān)部門能加快研究制定具體細(xì)則。第二，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)形勢有密切關(guān)系。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的低碳化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)，所有這些使得民營經(jīng)濟(jì)可以找到自己適合的投資方向；第三，民營經(jīng)濟(jì)自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)形勢，了解世界經(jīng)濟(jì)形勢，并且民營經(jīng)濟(jì)自身在法人治理結(jié)構(gòu)上要進(jìn)一步完善，民營經(jīng)濟(jì)自己能有更好的管理方式的轉(zhuǎn)變。
《21世紀(jì)》：在你看來，中國民營經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)機(jī)遇是在哪里？
厲以寧：兩個(gè)大機(jī)遇，一個(gè)是在擴(kuò)大內(nèi)需中找自己的方向，第二個(gè)是在自主創(chuàng)新中找自己的方向，這兩個(gè)機(jī)遇要是抓住了，民營經(jīng)濟(jì)一定可以上一個(gè)新的臺階。要把大企業(yè)能做的，個(gè)體工商戶能做的，以及小企業(yè)能做的，區(qū)分開來。對于有實(shí)力的民營企業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)朝自主創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展，只有自主創(chuàng)新才能夠打開更大的市場；但是對于廣大的個(gè)體戶來說，也不要小看他們，因?yàn)樗麄兪墙鉀Q當(dāng)前就業(yè)問題的重要力量，每一個(gè)個(gè)體戶實(shí)際上都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者。
《21世紀(jì)》：在擴(kuò)大內(nèi)需中，城鎮(zhèn)化的因素被寄予了厚望，被認(rèn)為是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)驅(qū)動器，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在城鎮(zhèn)化過程有怎樣的作為？
厲以寧：沒錯(cuò)，我對中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有信心的，因?yàn)閲业恼咭呀?jīng)很明確了，而且中國的經(jīng)濟(jì)形勢在最近的一段時(shí)間內(nèi)是處于穩(wěn)定發(fā)展之中，特別是城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了很多的發(fā)展機(jī)會。假定城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，這就意味著1000多萬人要進(jìn)城。農(nóng)民要進(jìn)城，主要進(jìn)入到縣城，以及縣以下的鎮(zhèn)中。這樣的人口流動，提供了多少住宅的需求，提供了多少馬路，水、暖、電、氣這些公用設(shè)施的需求，再加上學(xué)校、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，這些給民營企業(yè)可以帶來很大的發(fā)展空間。
退出刺激政策須防急轉(zhuǎn)彎
《21世紀(jì)》：近日，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果中國退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可能出現(xiàn)一個(gè)上千萬勞動力失業(yè)的情況，你怎樣看待此輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出時(shí)機(jī)？
厲以寧：首先，數(shù)字我沒有特別多的研究，不好評論。的確，一個(gè)國家不可能長期依賴刺激經(jīng)濟(jì)的政策，刺激政策總要有退出時(shí)間。但是，我認(rèn)為退出機(jī)制需要防止急轉(zhuǎn)彎，急轉(zhuǎn)彎會出問題的。
根據(jù)上個(gè)世紀(jì)90年代中期的經(jīng)驗(yàn)，急轉(zhuǎn)彎至少產(chǎn)生以下幾個(gè)問題：當(dāng)時(shí)海南、廣西北海出現(xiàn)了大批爛尾樓，造成了大批資產(chǎn)損失；第二，由于三角債的存在，資金鏈一斷裂，相互拖欠的情況就會出現(xiàn)，政府必須要花費(fèi)很大的力氣再注資進(jìn)入，費(fèi)時(shí)且易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛；第三，出現(xiàn)銀行不良債務(wù)的增加，最后采取把銀行不良資產(chǎn)剝離的政策，成立了幾個(gè)資產(chǎn)管理公司來解決問題。除此之外，后來出現(xiàn)了更嚴(yán)重的通貨緊縮的現(xiàn)象。所以，現(xiàn)在制定政策時(shí)，要汲取當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)。
《21世紀(jì)》：對于勞動收入占國民收入比重的下降的問題，你怎么看？
厲以寧：這個(gè)問題的確值得關(guān)注。要從初次分配、再分配、第三次分配這三個(gè)環(huán)節(jié)著手給予改進(jìn)。
初次分配中需要做三方面的事情：首先最低工資標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高，因?yàn)槲飪r(jià)在上漲，最低工資不提高的話，當(dāng)然勞動收入占比就小了；第二，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格要逐步提高，在農(nóng)村現(xiàn)在種糧食是最不賺錢的，沒人愿意種糧食，所以收購價(jià)格要逐步提高；第三，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中得到更多的實(shí)惠。這三點(diǎn)是屬于初次分配范疇的。
再分配中，從兩個(gè)方面來考慮。首先，對于貧困戶、災(zāi)民的救濟(jì)，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，扶貧的項(xiàng)目數(shù)、力度要有所增加；第二，運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)，個(gè)人所得稅方面，我認(rèn)為問題不在于或者不僅僅在于提高個(gè)稅起征點(diǎn)，更重要的是要根據(jù)家庭的負(fù)擔(dān)和家庭的收入來征稅。因?yàn)橐粋�(gè)單身的勞動者，與一個(gè)老婆沒工作還有一個(gè)孩子的，兩者的負(fù)擔(dān)是不一樣的；另外，現(xiàn)在是要考慮開征遺產(chǎn)稅、贈予稅的時(shí)候了。
第三次分配中，稅后收入中凡是用于公益事業(yè)的捐贈，應(yīng)該制定免稅的措施，鼓勵(lì)更多的人把自己的財(cái)產(chǎn)和收入用于公益事業(yè)，這在國外很普遍，但目前國內(nèi)仍是空白。
《21世紀(jì)》：近來，人民幣匯率形成機(jī)制一直廣受關(guān)注，中國人民銀行新聞發(fā)言人在19日發(fā)表談話中表示，將“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。你怎么看人民幣匯率對中國經(jīng)濟(jì)的影響？
厲以寧：這是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。人民幣升值有國際壓力，也有國內(nèi)壓力。前者是外國政府根據(jù)自身利益來對中國政府施壓，這是我們不能接受的，中國的匯率如何確定，不在于外國的壓力。而后者，就是人民幣升值預(yù)期的存在，給中國經(jīng)濟(jì)帶來的害處，可能比升值本身還大。我個(gè)人認(rèn)為，因受壓力而升值不可取，大步升值也是不可取的，因?yàn)闀䦟?jīng)濟(jì)造成振動太大。小步升值，未嘗不可。如何操作，就是把有管理的匯率浮動上限和下限各放寬一點(diǎn)，然后讓匯率在這個(gè)區(qū)間自由擺動，這是由市場決定的。但是什么時(shí)候做，我覺得中央要根據(jù)情況來定。
有些民營企業(yè)家很怕這一點(diǎn)。但是我要強(qiáng)調(diào)的是，國際競爭的壓力是一直存在的，民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，以后單純靠人民幣低匯率來擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)越來越接近尾聲了。這就迫使民營企業(yè)要靠提高自主創(chuàng)新能力，靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動生產(chǎn)率來打開國際市場。兵法上說了，“置之死地而后生”。 |