財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日表示，下一階段國(guó)家財(cái)政政策應(yīng)在框架不變、“相機(jī)抉擇”的同時(shí)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。他同時(shí)指出，目前是資源稅改革極好的時(shí)間窗口，資源稅有望在2010年實(shí)行。賈康指出，2009年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活表明，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已初見(jiàn)成效，使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，并有利于進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
　　財(cái)稅政策方面，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，政府在實(shí)行較寬松貨幣政策的同時(shí)，擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模以求刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，2009年我國(guó)安排中央財(cái)政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院首次同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，絕對(duì)規(guī)模為新中國(guó)成立以來(lái)之最，這體現(xiàn)了為反周期調(diào)控大局服務(wù)的“積極”特點(diǎn)。
　　另一方面，雖然赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，從國(guó)際通用的兩個(gè)指標(biāo)即財(cái)政赤字占GDP的比重和國(guó)債余額占GDP的比重來(lái)看，仍然分別可以控制在3%和20%左右，因此9500億元的赤字相對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力來(lái)說(shuō)，總體上是安全的，年度赤字安排在“積極”的同時(shí)也體現(xiàn)了“穩(wěn)妥”的特點(diǎn)。
　　他認(rèn)為，下一階段財(cái)稅政策應(yīng)在框架不變情況下，應(yīng)大力促進(jìn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。其要點(diǎn)主要包括三方面：一是在繼續(xù)實(shí)施總量擴(kuò)張、安排政府投資時(shí)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目質(zhì)量；二是在加大財(cái)政公共支出和補(bǔ)助力度時(shí)，著力促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和績(jī)效導(dǎo)向；三是在適度掌握債務(wù)規(guī)模、用好債務(wù)資金時(shí)，周密實(shí)施管理創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范。
　　此外，他還指出，資源稅改革時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，下一年度或見(jiàn)眉目。他說(shuō)，前些年資源稅改革正逢物價(jià)走高，那時(shí)候執(zhí)行無(wú)異于對(duì)物價(jià)上漲火上澆油，之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)又遭遇金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，政府著力于“保增長(zhǎng)”，資源稅改革又被擱置。而目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，通脹尚未顯現(xiàn)，正是推出資源稅改革的極好時(shí)機(jī)，政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推出資源稅改革。他預(yù)測(cè)，這一改革很可能在2010年實(shí)行。