厲以寧談經(jīng)濟(jì)熱點:中國經(jīng)濟(jì)有望在全球率先復(fù)蘇
    2009-03-03    作者:周英峰    來源:新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京3月3日電 2009年,中國經(jīng)濟(jì)走勢會如何,危機中蘊藏著哪些機遇,就業(yè)難題該如何破解,改革的突破口又在哪里?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在諸多熱點,備受社會關(guān)注。
    針對上述熱點問題,新華社記者近日采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧,請他談了自己的看法。

經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)8%左右的增長

    受國際金融危機影響,從2008年三季度起,中國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。特別是第四季度降到6.8%,這一水平的季度增速多年未見。2009年,中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前。
    “國家大量投資下去以后,經(jīng)濟(jì)會起來的,增速不一定有多高,但不會還是6%左右的水平。今年,經(jīng)濟(jì)增長可能會到8%或者更高一點!眳栆詫幷f。
    厲以寧認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)8%左右的增長,需要兩個先決條件:一是內(nèi)需啟動起來,投資、消費都上來的話,“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,不取決于我們自己。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢存在變數(shù),對出口不要寄予太大希望。
    盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢的變量很多,但厲以寧認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)有望在全球?qū)崿F(xiàn)率先復(fù)蘇!耙驗槲覀兊膯栴}不像外國那么復(fù)雜,出口雖然有一定的對外依賴度,但中國現(xiàn)在把主要精力放在擴(kuò)大內(nèi)需上,這實際上會培育以后的增長力。”厲以寧說。
    厲以寧指出,中國啟動內(nèi)需最要緊的是兩個方面:一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入。農(nóng)民數(shù)量龐大,他們的收入提高了,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會非常大。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障,解除老百姓的后顧之憂。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會保障體制的改革一定要跟上去,讓人們敢花錢。

危機中蘊藏發(fā)展的新機遇

    進(jìn)入2009年,全球經(jīng)濟(jì)仍在快速下滑,對中國經(jīng)濟(jì)帶來明顯沖擊。危機面前,更需要堅定信心,把握危中之機。
    厲以寧指出,盡管經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀,但普通公眾相信政府會把經(jīng)濟(jì)搞好,這一點是沒有疑問的。同時,4萬億元的投資正在加緊落實,國家也正在幫助農(nóng)民工、大學(xué)生解決就業(yè),對政策措施的有效性,老百姓也是有信心的。
    “從中國整個經(jīng)濟(jì)形勢來看,大盤子也沒有太大問題。危機不是從我們這發(fā)生的,當(dāng)前出口下降了,有些外向型企業(yè)停業(yè)了,但經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有變!眳栆詫幷f,這些對保持信心都很重要。
    厲以寧認(rèn)為,國際金融危機給中國帶來兩大挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)增長下滑,二是失業(yè)人口增加。同時,兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機遇:一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機遇,二是提高勞動者素質(zhì)的機遇。
    “穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長,同時加快推進(jìn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不僅經(jīng)濟(jì)增速可以重新起來,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也會比過去好。另一方面,抓緊時間提高勞動力的素質(zhì),充實各方面人才不足,有助于企業(yè)迎接未來更大的沖擊!眳栆詫幷f。
    具體來講,厲以寧認(rèn)為,購買海外資產(chǎn)、資源要抓準(zhǔn)、看準(zhǔn),不能盲目“抄底”,否則不一定是機遇,反而可能是包袱。同時,把銀行的質(zhì)量搞好,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

解決就業(yè)應(yīng)放在當(dāng)務(wù)之急

    受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響,2009年中國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。當(dāng)前,“保增長”和“保就業(yè)”成為全社會的共識。
    對此,厲以寧從經(jīng)濟(jì)周期的角度進(jìn)行了分析。他指出,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)增長周期往往在前,而就業(yè)增長周期滯后一點。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)增長有了好的跡象,但就業(yè)的谷底還沒有到來。
    “兩個曲線不一樣,而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟(jì)周期回升快,因為每經(jīng)過一輪危機,往往伴隨著技術(shù)的改進(jìn)、裝備的更新,勞動生產(chǎn)率的提高,用不了過去那么多人了,F(xiàn)在重要的問題,是把就業(yè)放在當(dāng)務(wù)之急!眳栆詫帍娬{(diào)。
    2008年,中國確定的年度新增就業(yè)目標(biāo)為1000萬,實際完成1113萬。而今年,國家把這個目標(biāo)調(diào)整到了900萬!巴瓿蛇@個目標(biāo)不容易,但國家正在積極想辦法!眳栆詫幷f。
    如何破解就業(yè)這個難題,厲以寧給出了自己的觀點。他指出,從長遠(yuǎn)發(fā)展看,中國需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路,但“勞動密集型企業(yè)效率不高、不應(yīng)受到重視”的觀點是錯誤的。當(dāng)前,需要特別幫助勞動密集型的企業(yè),使他們吸納更多的就業(yè)。
    同時,厲以寧建議,可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機會,比如為他們發(fā)放小額貸款,鼓勵他們根據(jù)自身所長創(chuàng)辦一些小企業(yè)、小作坊。這可能比通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸納就業(yè)更有效。

城鄉(xiāng)一體化的改革最迫切

    進(jìn)入2009年,盡管經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻,中國仍加快了體制改革的步伐:增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費改革相繼實施,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動,社會保障體系改革風(fēng)生水起。
    “這些改革都很重要,但不是最重要的。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革,城鄉(xiāng)一定要一體化,這不能再拖了!闭勂鸶母镞@個話題,厲以寧的觀點很鮮明。
    厲以寧以“農(nóng)民工大量外出就業(yè)”這個中國非常突出的問題來解釋他的觀點。他指出,長期存在的二元體制,造成城鄉(xiāng)之間工資待遇差別明顯,這使得農(nóng)村成為一個龐大的蓄水池,勞動力不斷轉(zhuǎn)移出來。這樣,不僅需要解決勞動力增量的問題,還有大量的勞動力存量在那里,經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增速,就業(yè)才能緩解下來。
    “城鄉(xiāng)二元體制改革,就是走城鄉(xiāng)一體化,是經(jīng)濟(jì)社會的一體化,差距應(yīng)該縮小,待遇應(yīng)該一樣。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體制改革,也必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng),這樣的話農(nóng)民就進(jìn)出有序了!眳栆詫幷f。
    厲以寧指出,土地是農(nóng)民收入的主要來源,也是他們社會保障的依托。農(nóng)村體制改革不能停,但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃、有秩序。土地流轉(zhuǎn)所得的錢,應(yīng)該提一部分用做農(nóng)民的社會保障,這一點很重要。
    除了城鄉(xiāng)二元體制改革,厲以寧認(rèn)為改革的另一重要突破口是民營企業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展,能夠吸納更多的就業(yè)。但當(dāng)前民營企業(yè)仍在遭受不公平的待遇,包括市場準(zhǔn)入等許多方面,這是體制上的問題,也是改革的關(guān)鍵所在。

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