美財(cái)長保爾森下月訪華可能為外資銀行開道
    2007-02-27    記者:張楠    來源:《中國證券報(bào)》2007-02-27 A14版
　　美國財(cái)政部發(fā)言人麥克拉琳（Brookly McLaughlin）日前透露，美國財(cái)政部長亨利·保爾森將緊隨副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特的行程，在3月5日至8日接連訪問日本、韓國和中國。據(jù)悉,保爾森此次來華訪問的關(guān)注焦點(diǎn)可能是外資金融服務(wù)企業(yè)的全資子公司在華自由經(jīng)營。
　　據(jù)相關(guān)報(bào)道，保爾森將于7日在北京與中國高官會(huì)談，8日前往上海,并將發(fā)表演講。
　　此次中國之行是保爾森去年7月出任美國財(cái)長以來的第三次訪華。這位被外界認(rèn)為是“最了解中國的財(cái)長”在第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之前再次來到中國，無疑身負(fù)重任。保爾森與吳儀副總理去年12月在北京共同主持了首輪高規(guī)格的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，第二輪對話將于今年5月在華盛頓舉行。根據(jù)中美雙方去年商定，對話將圍繞創(chuàng)新和教育、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展兩大方面的內(nèi)容開展。專家認(rèn)為，保爾森此次訪華，可能是為第二輪對話“熱身”。保爾森近日在接受媒體采訪時(shí)說，他幾乎每周都會(huì)與吳儀副總理通電話，“我們已經(jīng)同意在雙方間開設(shè)一條專用的熱線。”
　　去年底中國履行入世承諾，出臺(tái)了新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》（下稱《條例》），取消了對外資銀行的一切非審慎性市場準(zhǔn)入限制，向在中國注冊的外資法人銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行進(jìn)入中國市場的門檻被大大降低。同時(shí)，《條例》規(guī)定，外資銀行獲得經(jīng)營人民幣零售業(yè)務(wù)的所有權(quán)限必須放棄“外資銀行”的身份，要求設(shè)立或者將分行轉(zhuǎn)制為在中國境內(nèi)注冊的法人銀行；其次，外資銀行分行只允許吸收每筆100萬元人民幣以上的居民定期存款；外資銀行如果進(jìn)行并購，所持合資企業(yè)的股權(quán)不得超過25%。
　　這些要求意味著外資銀行進(jìn)入中國市場需要更大的資本投入、更強(qiáng)的監(jiān)管約束。對于急于馳騁中國龐大市場、拓展零售業(yè)務(wù)的外資銀行，特別是零售、批發(fā)和中間業(yè)務(wù)“三項(xiàng)全能”的大型國際銀行而言，無疑是“短期之痛”，難以滿足他們的胃口。
　　國務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵說，中國在加入WTO時(shí)承諾，在審慎監(jiān)管的框架下對外資銀行實(shí)行國民待遇，這些規(guī)定符合審慎性原則和國際的通行做法，也與中國入世的承諾相一致，主要是為了保護(hù)本國公眾存款人利益。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融證券研究所副所長韓復(fù)齡教授向本報(bào)記者指出，外資銀行希望能夠無限制地開展人民幣零售業(yè)務(wù)，更多地增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并且進(jìn)一步放開零售業(yè)門檻限制。他表示，世貿(mào)組織達(dá)成的框架協(xié)議實(shí)際上是討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，各方都想爭取對己有利的條件。強(qiáng)勢的一方總是希望能進(jìn)一步占領(lǐng)市場，特別是在銀行、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域。專家強(qiáng)調(diào)，中國的這些規(guī)定符合審慎性原則和國際的通行做法。
　　另有分析人士指出，相信人民幣匯率、中國經(jīng)濟(jì)和金融改革等問題仍將是焦點(diǎn)議題。美國國內(nèi)對中國對美貿(mào)易順差和匯率政策的不滿情緒滋長，也給著眼于中國長遠(yuǎn)改革的保爾森增添了不小的壓力。
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