為了有效幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘,商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在12月25日商務(wù)部召開的“出口商品技術(shù)服務(wù)工作會議”上表示,商務(wù)部將會同有關(guān)部門,積極推進(jìn)出口商品技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。 在會上,商務(wù)部成立了第二批10家“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”,發(fā)布了第四批10個“出口商品技術(shù)指南”,并開通了“出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺”,使中國的出口商品技術(shù)服務(wù)體系得以進(jìn)一步完善。
貿(mào)易大國 面臨的困難和挑戰(zhàn)
商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)指出,中國已經(jīng)成為名副其實的貿(mào)易大國,但還不是貿(mào)易強(qiáng)國,仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。 報告稱,因?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)出口造成損失較大的貿(mào)易對象國,主要集中在歐盟、美國、日本和韓國,其中歐盟的份額最大,占38.84%;其次是美國,占37.97%;第三是日本,占15.51%;第四是韓國,占1.24%。這些國家實施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗檢疫項目”和“法規(guī)變化”。進(jìn)口國實施的技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容集中在“環(huán)!薄ⅰ鞍踩、“包裝”、“衛(wèi)生”、“標(biāo)簽”5個方面。 “從趨勢上看,國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸!币仔(zhǔn)指出,特別是歐盟頒布《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來,中國機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造,增加了出口成本?梢,國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下,傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱,以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。國際貿(mào)易新規(guī)則的2/3是技術(shù)性貿(mào)易措施。 面對嚴(yán)峻形勢,中國企業(yè)已采取應(yīng)對措施。調(diào)查顯示,有71.8%的企業(yè)選擇通過進(jìn)行技術(shù)改造,采用國際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來積極應(yīng)對;63.4%的企業(yè)認(rèn)為還要爭取獲得國際權(quán)威認(rèn)證和出口國認(rèn)證。 調(diào)查顯示,食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬,紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴(yán)重,機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多。
應(yīng)對挑戰(zhàn) 逐步完善服務(wù)平臺
易小準(zhǔn)認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化不僅是國際技術(shù)組織討論的內(nèi)容,而且也成為多邊貿(mào)易談判的重要議題。為此,參照國際通行做法,在世貿(mào)組織規(guī)則框架下,構(gòu)建出口商品技術(shù)服務(wù)體系,一方面為企業(yè)、為社會提供信息指導(dǎo)和技術(shù)援助,為調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù);另一方面為多雙邊工作提供技術(shù)支撐,增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。 據(jù)易小準(zhǔn)介紹,自去年以來,在各相關(guān)部門和行業(yè)組織的大力支持下,相關(guān)工作已經(jīng)展開。 商務(wù)部開始了“國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響的定期調(diào)查”,與質(zhì)檢總局共同制定了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》,聯(lián)合各有關(guān)部門啟動了“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”的建設(shè)工作,發(fā)布《出口商品技術(shù)指南》。這些舉措受到了相關(guān)行業(yè)的普遍歡迎,出口商品技術(shù)服務(wù)平臺正在逐步完善。 截至目前,商務(wù)部已經(jīng)設(shè)立了29家技術(shù)服務(wù)中心及1家出口商品技術(shù)服務(wù)評估中心,發(fā)布了40個技術(shù)指南。易小準(zhǔn)說,商務(wù)部將盡快起草體系建設(shè)規(guī)劃,每年發(fā)布國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國外貿(mào)影響的調(diào)查報告。
采取措施 增強(qiáng)競爭力
易小準(zhǔn)指出,出口商品技術(shù)服務(wù)工作要將重點落在加強(qiáng)信息服務(wù),降低企業(yè)成本,提供通用技術(shù)方案上。 目前我國大部分出口企業(yè)雖已意識到,提高自身技術(shù)水平和管理水平,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。但是由于我國大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限,在技術(shù)水平、外觀包裝和環(huán)保意識方面與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。整體看來,信息不靈,資金不足,缺乏技術(shù)解決方案是我國企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要困難。 商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示,針對本次調(diào)查顯示的情況,結(jié)合企業(yè)面臨的困難,今后將會采取一些具體措施,指導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。 這些措施包括完善出口技術(shù)服務(wù)體系,為幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務(wù);加大評議力度,選擇國外實施的對中國影響較大的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序,組織評議;加強(qiáng)多雙邊磋商,充分利用世貿(mào)組織等相關(guān)平臺進(jìn)行交涉;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)等。
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國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)發(fā)展的影響形勢依然嚴(yán)峻,據(jù)商務(wù)部12月25日發(fā)布的《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響調(diào)查報告》顯示:2005年國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會損失高達(dá)1470億美元,約占2005年全年出口額的19.29%。我國有15.13%的出口企業(yè)受其影響,在22大類出口產(chǎn)品中,有18類產(chǎn)品由于國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失,直接損失的金額達(dá)到691億美元,約占2005年全年出口額的9.07%。 |