德國施援希臘應(yīng)力避道德風(fēng)險(xiǎn)
    2010-05-10    作者:陳東海    來源:證券時(shí)報(bào)

    半年以來,希臘危機(jī)成為了全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為關(guān)注的焦點(diǎn)事件。2009年12月8日,惠譽(yù)國際評(píng)級(jí)將希臘的主權(quán)信用評(píng)級(jí)從A-下調(diào)至BBB+,前景為負(fù)面,且表示希臘財(cái)政機(jī)構(gòu)及政策框架可靠性低,其公共財(cái)政的中期前景堪憂。自此希臘的債務(wù)危機(jī)正式拉開帷幕。爾后,其他二家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)相繼下調(diào)希臘的評(píng)級(jí),尤其是2010年4月9日,出于對(duì)希臘政府日益嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂,惠譽(yù)將希臘政府的債務(wù)信用評(píng)級(jí)下調(diào)兩級(jí),從“BBB+”級(jí)下調(diào)至“BBB-”級(jí),導(dǎo)致希臘危機(jī)全面惡化升級(jí)。歐盟財(cái)長會(huì)議立即出臺(tái)450億歐元援助希臘的計(jì)劃。
  4月22日穆迪公司將希臘主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)從A2下調(diào)至A3,并將評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單,存在進(jìn)一步下調(diào)的可能,因此希臘立即請(qǐng)求啟動(dòng)歐盟-國際貨幣基金組織的援助方案;4月26日標(biāo)準(zhǔn)普爾宣布,將希臘的長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“BBB+”下調(diào)至“BB+”,評(píng)級(jí)前景為負(fù)面,將希臘的評(píng)級(jí)下調(diào)至垃圾級(jí)別。至此希臘危機(jī)已經(jīng)臨近爆炸的水平,4月28日希臘的2年期國債收益率瞬間最高達(dá)到過26%,收盤在15.86%,這時(shí)等于是國際債券市場對(duì)希臘關(guān)上了大門。為了把希臘從即將違約的懸崖邊拉回來,歐盟各國財(cái)長會(huì)議決定將援助規(guī)模擴(kuò)大至1100億歐元。
  在對(duì)于援助希臘的問題上,德國政府反復(fù)不定,歐盟財(cái)長會(huì)議的援助計(jì)劃遲遲不能落實(shí)。因?yàn)椴痪入y,救也難,救與不救的利弊,確實(shí)讓德國無法痛快地取舍。
  由于德國是歐盟的第一大國,如果不救希臘,那么歐盟其他國家自然也不會(huì)出手救助希臘。因?yàn)橄ED事實(shí)上已經(jīng)無法從市場融資,5月19日希臘就有一筆80多億歐元的債務(wù)到期,那么等待希臘的就是立即違約,希臘將被迫進(jìn)行債務(wù)重組或者是宣布國家破產(chǎn)。這種局面一旦出現(xiàn),希臘的危機(jī)就將迅速蔓延至南歐其他國家,進(jìn)而以希臘和南歐為震中,波及歐洲和全球。在此過程中,由于德國和法國是希臘的主要債主,因此首先要被沖擊。后果就是,歐元區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生裂痕,歐元可能被廢棄,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化過程將正式的、徹底的終結(jié),更甚者是,全球經(jīng)濟(jì)再次向更深的淵藪墜落。這種可怕的前景,以及必然要面對(duì)的“不義”的指責(zé),讓“不救”二字無法從德國總理的嘴里喊出來。
  但是如果選擇救助的話,首先增加德國的負(fù)擔(dān),并且讓德國更大程度地被希臘綁架。而且救助希臘以后,由于希臘的問題并非是簡單的輸血機(jī)制就能永遠(yuǎn)奏效的,未來如果希臘的根本病因不解決的話,那么希臘就是個(gè)無底洞,希臘或者會(huì)采取“釣魚”的辦法,讓德國的援助一次次的加碼。而且由于南歐國家和其他一些歐盟國家患有希臘一樣的病根,德國救援希臘以后,未來的道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)上升,德國的后患更很大。如果其他國家甚至許多國家再發(fā)生債務(wù)危機(jī),德國如果選擇救助,本身也可能被拖垮。如果不救的話,就會(huì)破壞援助希臘的前例,而且援助希臘就變成了無用功。其實(shí)援助行為本身就可能助長希臘和南歐一些國家的違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,導(dǎo)致歐盟各國的根本問題得不到解決的壓力和契機(jī),未來可能積累起更大的危機(jī),因此救助行為實(shí)際上也是大不義的。
  兩難的抉擇,在近日才有了第一步的選擇。希臘國會(huì)6日在國民強(qiáng)烈反對(duì)下通過了300億歐元的政府財(cái)政緊縮計(jì)劃,為希臘接受歐盟和國際貨幣基金組織的援助清除了主要障礙。7日,德國聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)了向希臘提供約224億歐元貸款的議案,同日德國聯(lián)邦參議院也批準(zhǔn)了這一法案。在5月19日之前,德國援助希臘的第一筆錢就會(huì)撥出,德國正式上了希臘的套子。
  既然已經(jīng)上了援助希臘之套,如果循著舊軌,那么上文談?wù)摰脑ED的種種不利和不義的后果可能就在等著德國。那么,德國如果要避免援助希臘而會(huì)導(dǎo)致的被拖下水、道德風(fēng)險(xiǎn)、以及各國故態(tài)重萌的三大惡果,必須想出對(duì)應(yīng)之策。筆者以為,如果德國能夠按照“以釣魚對(duì)付釣魚”的辦法來進(jìn)行援助,也許可能避免最壞的局面。
  這次希臘為了取得援助,承諾今年的預(yù)算赤字將削減到8.1%,過后將逐步縮小,到了2014年,將達(dá)到3%以下,三年內(nèi)總計(jì)消減300億歐元的赤字。緊縮財(cái)政的手段只是增加稅收、凍結(jié)和降低公務(wù)部門的薪水、減少福利等等,因此會(huì)遭到希臘部分公務(wù)人員的堅(jiān)決反對(duì),5月5日希臘工會(huì)大罷工并出現(xiàn)人員死亡事件就是證明。在未來這些削減計(jì)劃真正付諸實(shí)施過程中,可能面臨更激烈的反對(duì),因此財(cái)政緊縮計(jì)劃不一定能夠?qū)嵤┫氯,所以不排除希臘通過“釣魚”的辦法一步步的把援助的金錢弄到手。為了避免這種狀況的出現(xiàn),德國和施援各方,可以根據(jù)希臘制訂的每年削減目標(biāo)和細(xì)節(jié),將此作為考核希臘削減赤字成效的標(biāo)準(zhǔn),并把援助金額的劃撥與這些考核結(jié)果相聯(lián)系,分批劃撥援助款項(xiàng),達(dá)到幾分成效就撥多少比例的援助金額,達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn),就拒絕劃撥援助款項(xiàng)。這種援助方式,也是一種“釣魚”的方式,是鼓勵(lì)希臘步步為營的達(dá)到緊縮目標(biāo),并最終走出危機(jī)。如果希臘再陽奉陰違或者作假,那么德國等施援各方就拒絕援助,從而避免被希臘綁架。同時(shí),這樣對(duì)待希臘,既不失道義,也不會(huì)縱容道德風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)不會(huì)被其他危機(jī)國家所綁架,還可以促進(jìn)被援助國家進(jìn)行根本的改革,增強(qiáng)整個(gè)歐盟的競爭力,所以可以算是最好的結(jié)果。

(作者單位:東航國際金融)

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