“公務(wù)員熱”背后的體制性積弊
    2010-03-25    作者:舒鋒    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
　　日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)對(duì)2385名在校大學(xué)生進(jìn)行有關(guān)就業(yè)意向?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，僅7.0%的大學(xué)生“沒感覺公務(wù)員有吸引力”……
　　“公務(wù)員熱”是當(dāng)下社會(huì)無須爭(zhēng)議的命題，不過，“僅7%大學(xué)生沒感覺公務(wù)員有吸引力”還是一個(gè)讓人感到吃驚的數(shù)字。道理很簡(jiǎn)單，很多人追趕潮流報(bào)考公務(wù)員，多為尋求崗位穩(wěn)定和政治前途，這不利于實(shí)現(xiàn)政府的宗旨，也增加了政府招錄人才的成本和難度，極不利于社會(huì)人力資源的合理配置。公務(wù)員考試過熱，造成企業(yè)優(yōu)秀人才短缺或流失，不利于直接創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富組織的發(fā)展，必然導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)富能力的惰化。
　　那么，公務(wù)員何以能吸引超過九成的大學(xué)生呢？就筆者的觀察，作為一個(gè)特殊的社會(huì)階層，公務(wù)員至少享有三大優(yōu)勢(shì)，一是與權(quán)勢(shì)集團(tuán)保持著密切關(guān)系，二是社會(huì)保障和物質(zhì)生活水漲船高，三是職業(yè)的穩(wěn)定性無與倫比。不過，筆者以為，應(yīng)理性看待這種現(xiàn)象。除了越來越多的精英進(jìn)入非生產(chǎn)性領(lǐng)域意味著社會(huì)的病態(tài)外，這種現(xiàn)象還揭示了一個(gè)要命的社會(huì)積弊，那就是社會(huì)分化和流動(dòng)不足，乃至畸形。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一種以身份為核心的社會(huì)結(jié)構(gòu)形式，身份不但是社會(huì)對(duì)個(gè)人既有地位和財(cái)富合法性的確認(rèn)，而且具有凝固化的特點(diǎn)，社會(huì)成員很難通過后天的努力自主地獲得某種身份或改變某種身份。公務(wù)員熱就是在這種社會(huì)背景下出現(xiàn)的。
　　并且，與西方成熟的“市場(chǎng)社會(huì)”比較來說，我們的社會(huì)更應(yīng)被定義為“官僚社會(huì)”，就是說，社會(huì)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，似乎正在被母體社會(huì)內(nèi)遠(yuǎn)為強(qiáng)大的官僚化傳統(tǒng)重塑為一種非依附于官僚體制而不能生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所謂“公務(wù)員熱”，只是“非依附于官僚體制而不能生存”的社會(huì)分化不足導(dǎo)致的后果。因此，當(dāng)公務(wù)員這種稀缺的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)職位，以公開招考選拔的方式進(jìn)行全社會(huì)公開配置時(shí)，大學(xué)生怎能不趨之若鶩？
　　不過，當(dāng)大量的優(yōu)秀人才紛紛往公務(wù)員的位置上擠，直接創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)業(yè)大軍中“學(xué)而優(yōu)”的人就少了。這樣一來，強(qiáng)化的是已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的地位，弱化的是已經(jīng)弱勢(shì)的地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)何以保持持久和足夠的活力？社會(huì)何以能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型？
　　因此，對(duì)社會(huì)來說，不是去抨擊大學(xué)生熱衷公務(wù)員，而是看到“公務(wù)員熱”背后的體制性和社會(huì)分化積弊，由此，才能厘清這種社會(huì)怪象。
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