個稅改革 決心比時間更關(guān)鍵
    2010-03-16    作者:許曉明    來源:證券時報
    按照去年財政部的規(guī)劃，如果進展樂觀，個稅改革方案2009年出臺，最快2010年7月實施。但記者從財政部獲悉，個稅改革很難在今年出臺。財政部官員表示，綜合稅制改革需時間，最大難度是如何建立一個電子稽征平臺，這個平臺能夠保證個人申報總收入的真實性，需要銀行甚至公安等部門的深入?yún)⑴c。
　　我們都知道，個人所得稅改革牽涉面廣、難度大，對國家財政收入乃至國民經(jīng)濟都將產(chǎn)生重要影響。我們都知道，一項復雜的改革工作，需要時間和過程。然而，解決那些棘手的難題需要多長時間呢？什么時候才能有望看到個稅改革啟動呢？
　　從十六屆三中全會開始，就提出建立綜合與分類相結(jié)合的個稅改革設想，但因為在制度設計和信息采集方面都頗有難度，所以改革一直沒有實質(zhì)進展。只是在起征額上進行了幾次小步上調(diào)。從2006年起至今，由原來的800元，先后提升至1600元、2000元。從十六屆三中全會算起，也有七年的時間了，而個稅改革的關(guān)鍵性難題仍然沒有有效解決，可以想見改革的難度之大，也可見時間不是醞釀和啟動改革最重要的因素，決心才是關(guān)鍵所在。
　　在個稅制度改革過程中，不能只算個稅減免造成的財政收入損失，不能只算制度革新過程中存在的困難，不能只算經(jīng)濟賬、難度賬，還要算好“倫理賬”。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟的發(fā)達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。我國的個稅制度改革，也應該遵循著體現(xiàn)公平正義的的原則，充分照顧、體恤中低收入人群。
　　現(xiàn)實情況是，目前我國個人所得稅總稅收中的65%來自工薪階層，是“窮人”扛起了所得稅的大頭。以體現(xiàn)公平正義的倫理原則來衡量，當前的所得稅制度放過了富人卻抓住了窮人，是“不道德”、“不公平”、“不合理”。算清了當前個稅缺陷欠下的“倫理債”，看清了個稅改革對于促進社會和諧、穩(wěn)定的重大意義，改革中的障礙一定能夠及時清除，個稅改革啟動的步子一定能早日邁出。
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