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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) |
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2009-12-29 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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辭舊迎新之際,中央農(nóng)村工作會(huì)議勝利閉幕。這次會(huì)議是黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后中央召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì),全面部署了明年“三農(nóng)”工作,圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題,研究提出了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施,對(duì)于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭具有重要意義。 今年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、奮發(fā)前行的一年。歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī)沖擊、多年不遇的自然災(zāi)害以及各種挑戰(zhàn)接踵而至,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策,沉著應(yīng)對(duì),及時(shí)采取加強(qiáng)“三農(nóng)”的重大舉措。全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏,糧食生產(chǎn)再獲豐收,農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),農(nóng)村民生加快改善,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展!叭r(nóng)”發(fā)展的巨大成就,為黨和國(guó)家戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)沖擊贏得了戰(zhàn)略主動(dòng),提供了基礎(chǔ)支撐,做出了重大貢獻(xiàn)。 好成績(jī)來之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期制約因素尚未根除,新的矛盾問題又不斷顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、比較效益下降、科技創(chuàng)新滯后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、資源要素流失等瓶頸制約,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民較快增收的難度越來越大。對(duì)此,我們要有足夠的思想準(zhǔn)備,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向,努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。 明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,意義十分重大。我們要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的要求,穩(wěn)糧保供給,增收惠民生,改革促統(tǒng)籌,強(qiáng)基增后勁,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻(xiàn)。 應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口多,是我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情。越是困難的時(shí)候,越要重視農(nóng)業(yè),支持農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成功實(shí)踐再次告誡我們,必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,看待“三農(nóng)”問題。主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局才有穩(wěn)固支撐;農(nóng)民購(gòu)買力不斷提高,保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需才有持久動(dòng)力;農(nóng)村面貌日新月異,整個(gè)國(guó)家才能安定和諧。 當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一,但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。黨中央強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,根本原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效,關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng),國(guó)民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜,公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜,改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底,要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),明確方向,突出重點(diǎn),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度?偭砍掷m(xù)增加,比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控,保持價(jià)格合理水平。 不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。 加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè),加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題,提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,加大扶貧開發(fā)力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn),更加注重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,加快農(nóng)村金融改革步伐,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。 明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大政方針已定,任務(wù)艱巨,工作繁重。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移,勁頭不減弱,工作不松懈,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績(jī)。 |
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