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12月7日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。此次會議被稱為“本世紀(jì)最重要的一次領(lǐng)導(dǎo)人峰會”，大會也被很多人稱為“人類拯救地球的最后機(jī)會”。
據(jù)統(tǒng)計，此次會議將有190多個國家和地區(qū)的12000名代表和專家參加，其中僅國家、地區(qū)和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過100人，包括美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶。如此空前的規(guī)模本身已表明了世界在行動，全球已就氣候變化問題達(dá)成了某種共識。
這就是說，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會的成功首先在于用合作與共識代替對抗。所以有的媒體過于渲染發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的對抗，歐盟、傘形集團(tuán)（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國家（77國集團(tuán)＋中國）三股力量的對壘及美歐日聯(lián)手施壓中國等說法，是不合時宜的。因?yàn)楫?dāng)今世界，已沒有一個國家能單獨(dú)應(yīng)付氣候變化這種全球性的挑戰(zhàn)，在這個問題上沒有贏家與輸家的概念，只有雙贏或雙輸；同時正如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾近日表示的，“我們已沒有時間可以浪費(fèi)。”而有全球暖化研究之父之稱、世界頂尖的氣候?qū)＜摇⒚绹詈骄指赀_(dá)德太空研究所所長詹姆斯·漢森（James
Hansen）更直言不諱：處理氣候問題并不像選舉政治，（它）沒有妥協(xié)的空間�？傊�，富國要作出表率，發(fā)展中國家要努力，最窮的國家改變一下生活方式總是可以的吧？所有的國家都有自己的難處，所有的國家都要相互理解，更重要的是所有國家都要共同努力。
其次，減排的關(guān)鍵在行動與落實(shí)。在應(yīng)對氣候變化問題上，全球達(dá)成了一定共識，世界上相當(dāng)多的國家已作出行動與各種承諾，這是令世人欣慰的一面。面對迫在眉睫的全球暖化問題，關(guān)鍵還是在行動。哥本哈根氣候大會達(dá)成協(xié)議是要具體落實(shí)行動的，達(dá)不成則更要行動。等發(fā)達(dá)國家作出多少實(shí)際貢獻(xiàn)后，或等發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家同樣強(qiáng)度或規(guī)模減排后再行動，均是不切實(shí)際的幻想。因此，所有國家均必須履行《京都議定書》所硬性規(guī)定的碳減排義務(wù)，同時必須要遵從“可測量”、“可報告”和“可核實(shí)”的準(zhǔn)則。這也是萬不得已的方法與措施。而且還要在完善國際機(jī)構(gòu)檢查、第三方核查、獨(dú)立的國際專家組監(jiān)督等三種基本國際監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立一個全球應(yīng)對機(jī)制或新機(jī)構(gòu)，依靠多數(shù)國家的共識，對執(zhí)意不履行承諾與義務(wù)的國家實(shí)施一定的制裁或約束。這需要一種真正意義上的多邊主義，來對抗少數(shù)國家在應(yīng)對氣候變化問題上的單邊主義！
最后，中國不會成為應(yīng)對氣候變化問題的“絆腳石”。9月22日，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會上向國際社會承諾：中國將爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并且第一次向國際社會明確承諾，中國到2020年將顯著減少二氧化碳排放量。11月26日，中國再次提出“清晰的量化目標(biāo)”：2020年單位GDP碳排放比2005年降40%～45%！至此，中國承諾減排目標(biāo)已是遠(yuǎn)高于另兩個世界最大的二氧化碳排放國美國與印度。同時，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上還決定將這些作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。由此表明，中國不會成為應(yīng)對氣候變化問題的“絆腳石”，更“絕不當(dāng)頭”反對應(yīng)對氣候變化協(xié)議的達(dá)成！最近，有官員到杭州就全球氣候變化問題咨詢時，早報評論員曾直言不諱地告訴他們：“誰敢阻止哥本哈根氣候會議協(xié)議的達(dá)成，將面臨的是全球抗議！”小布什退下后感慨，他當(dāng)初要是簽了《京都議定書》，他的全球聲望可能要好多了。會議開幕前夕，法、英、德、比等主要?dú)W洲國家爆發(fā)大規(guī)模“氣候”示威就是明證。而中國的自主行動、自愿措施已讓中國成為全球減排的領(lǐng)袖，再次表明中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。更進(jìn)一步的，中國要勇于接受國際監(jiān)督，增強(qiáng)減排強(qiáng)度的透明度，讓承諾真正落到實(shí)處，通過行動讓世人看到中國是值得信賴的大國！
（作者系國際問題學(xué)者） |