物業(yè)稅的本意,本在打擊炒房投機(jī)行為,平抑房?jī)r(jià),讓民眾買得起房,置得起物業(yè)。因此不能只見“稅”不見“物”。
千呼萬喚的物業(yè)稅終由“空轉(zhuǎn)”變“實(shí)轉(zhuǎn)”。根據(jù)媒體報(bào)道,深圳市將進(jìn)行物業(yè)稅征收實(shí)轉(zhuǎn)試點(diǎn),深圳市人大常委會(huì)已經(jīng)同意投資910萬元建設(shè)有關(guān)系統(tǒng)。此前的5月25日,國(guó)務(wù)院就已明確提出“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅”。在此背景下,深圳此舉成為一個(gè)信號(hào)。
根據(jù)公開資料顯示,我國(guó)目前已在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、大連等多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行物業(yè)稅征收“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn),即進(jìn)行模擬操作。如果順利,深圳“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)之后的普遍推行似乎只是遲早之事。
眾所周知,征收物業(yè)稅是世界各國(guó)普遍采取的稅收政策,意在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和打壓炒房行為,也旨在消弭貧富差距,公平收入分配。在我國(guó)房?jī)r(jià)瘋漲期間,開征物業(yè)稅平抑房?jī)r(jià)給樓市“降火”也是眾望所歸,但自2003年正式提出征收物業(yè)稅后,卻一直“只聞樓梯聲,不見人下來”。當(dāng)然,這也跟征收物業(yè)稅將面臨產(chǎn)權(quán)的明細(xì)、評(píng)估體系的建立、立法問題、與現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)體制銜接等各種難題有關(guān)。
按照民眾的慣常期待,征收物業(yè)稅意味著房屋持有成本增加,炒房投機(jī)者就會(huì)因此放棄炒房,擁有多套住房者也會(huì)出售大部分房屋,從而使市場(chǎng)供應(yīng)量增加,將會(huì)有效平抑畸高的房?jī)r(jià)。
但從目前釋放的政策信號(hào)來看,物業(yè)稅的出臺(tái)似乎更加側(cè)重開辟稅源、增加財(cái)政收入。據(jù)報(bào)道,一年半前,財(cái)政部就稱“物業(yè)稅是一項(xiàng)長(zhǎng)期的財(cái)政收入制度改革,不是房地產(chǎn)調(diào)控的短期工具”。北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩也認(rèn)為,征收物業(yè)稅“主要是開辟稅源,增加政府收入”。
這自然與民眾對(duì)“物業(yè)稅降低房?jī)r(jià)”的愿景存在差異。而且,此前有關(guān)部門的官員也在多個(gè)場(chǎng)合不約而同地表示:正在推進(jìn)的物業(yè)稅改革,不會(huì)將土地出讓金并入其中。如此一來,就可能出現(xiàn)在交易、流通環(huán)節(jié)收取土地出讓金,在持有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅的重復(fù)征稅現(xiàn)象,此舉不僅不會(huì)起到平抑房?jī)r(jià)的作用,反而會(huì)增加購房者的負(fù)擔(dān)和持有住宅的成本。
物業(yè)稅的本意,本在打擊炒房投機(jī)行為,平抑房?jī)r(jià),讓民眾買得起房,置得起物業(yè)。但目前來看,物業(yè)稅的著眼點(diǎn)更加側(cè)重增加稅收,而非通過真正的“明租、正稅、清費(fèi)”來降低購房成本和房屋持有成本。其實(shí),影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的因素不一而足,稅收只是其一,果真如民眾所愿平抑房?jī)r(jià),就需要多管齊下,在土地制度、保障住房政策等方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行積極調(diào)控。
物業(yè)稅何時(shí)能從“試點(diǎn)”走向普遍征收仍未明確。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫依舊的語境下,我們要力求避免開征物業(yè)稅后,只增加業(yè)主的負(fù)擔(dān),卻打擊不了炒房者。因此,不能只見“稅”不見“物”(指抑制高房?jī)r(jià))。美國(guó)就一直征收物業(yè)稅,可是依然沒能阻止其房?jī)r(jià)上漲最終導(dǎo)致次貸危機(jī)的發(fā)生。
因此,有關(guān)部門應(yīng)該思考如何降低地價(jià)和房地產(chǎn)稅費(fèi),從而降低房地產(chǎn)開發(fā)成本,降低房?jī)r(jià),促進(jìn)樓市健康發(fā)展。 |