發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林說(shuō),成品油價(jià)稅費(fèi)改革后,油價(jià)將不漲反降,這是個(gè)好消息。其實(shí)在油價(jià)之外,很多能源消費(fèi)價(jià)格都應(yīng)該不漲反降才對(duì)。
比如說(shuō),煤炭?jī)r(jià)格近來(lái)也同樣大幅度下降。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》12月4日的報(bào)道:我國(guó)最大的煤炭大省山西,焦炭?jī)r(jià)格已經(jīng)從8月份最高峰時(shí)的6000元每噸,降低至近期的2700元每噸;煤炭?jī)r(jià)格的跌幅超過(guò)50%以上,在山西朔州,原來(lái)800多元一噸的煤炭,排隊(duì)搶著拉,現(xiàn)在300元一噸也沒(méi)人要。 石油、煤炭都是我國(guó)的基礎(chǔ)性能源,按照一般邏輯,上游基礎(chǔ)性原料價(jià)格大幅度下跌,本應(yīng)傳導(dǎo)到下游的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)中來(lái),從而導(dǎo)致下游的消費(fèi)類(lèi)價(jià)格相應(yīng)下降。但我國(guó)的事實(shí)恰恰相反,尤其是能源消費(fèi)價(jià)格,近幾年來(lái),一直呈上漲趨勢(shì),幾乎沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次降價(jià)的調(diào)整。略作回憶就不難發(fā)現(xiàn):電價(jià)、煤氣價(jià)格,有的城市上調(diào)幅度居然達(dá)30%左右。 一方面能源類(lèi)價(jià)格下降,一方面消耗能源的產(chǎn)品價(jià)格上漲。很難想象:在信息如此發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)里,基礎(chǔ)性能源價(jià)格幾個(gè)月來(lái)連續(xù)下降,而居民能源類(lèi)消費(fèi)價(jià)格卻不僅沒(méi)有下降,反而相關(guān)部門(mén)一再以“體現(xiàn)能源稀缺性”為由一次次提高居民能源消費(fèi)價(jià)格,特別是在煤炭?jī)r(jià)格大幅下降的同時(shí),還以政府文件的形式,提高以煤炭為原料的產(chǎn)品——電價(jià)和熱價(jià),既不符合價(jià)值規(guī)律,也難以得到公眾的認(rèn)可。 形成這種狀況的主要因素,一是居民能源消費(fèi)價(jià)格屬于政府定價(jià),而在政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方利益博弈中,消費(fèi)者總是處于弱勢(shì)地位,相關(guān)行業(yè)的壟斷性質(zhì)非常突出,政府出臺(tái)的價(jià)格政策往往會(huì)傾向于壟斷企業(yè)。二是消費(fèi)者的利益表達(dá)能力太弱,比如每當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的時(shí)候,國(guó)家能源管理部門(mén)等部門(mén)、組織,都會(huì)通過(guò)多種途徑向發(fā)改委提出漲價(jià)建議,但當(dāng)能源類(lèi)價(jià)格下降時(shí),這些政府部門(mén)和組織,卻很少提出降價(jià)的建議。那么,國(guó)家有哪個(gè)組織或部門(mén)來(lái)代表消費(fèi)者反映降低價(jià)格的意愿呢?沒(méi)有。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì),只是受理侵害消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的行為,而對(duì)于像能源類(lèi)價(jià)格調(diào)整這樣的公益性問(wèn)題,消協(xié)卻很少觸及。三是,國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī),在涉及居民能源類(lèi)消費(fèi)價(jià)格機(jī)制形成方面,缺乏具體的操作規(guī)范,在什么樣的情況下漲價(jià),漲價(jià)的幅度是多少?在什么樣的情況下降價(jià),降價(jià)的幅度如何確定等,公眾很少知情,其決策權(quán)完全在于政府相關(guān)部門(mén)。這就造成了如下現(xiàn)象:能源價(jià)格上漲,居民消費(fèi)的能源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格很快上漲;相反,當(dāng)石油、煤炭等基礎(chǔ)類(lèi)能源價(jià)格下降時(shí),居民能源類(lèi)消費(fèi)價(jià)格很難隨之進(jìn)入下降通道。 面對(duì)當(dāng)前的全球性金融危機(jī),政府決策部門(mén)在下大力量扶持相關(guān)行業(yè)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及到居民能源類(lèi)消費(fèi)的公共產(chǎn)品價(jià)格予以關(guān)注,在價(jià)格形成機(jī)制尚未完善之前,應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府干預(yù)的手段,使此類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格該上漲的上漲,該下降的下降,打破只漲不降的不合理局面,幫助普通民眾增強(qiáng)渡過(guò)危機(jī)的信心和勇氣。 |