對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的今年新增1000億元中央投資,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部已出臺(tái)緊急落實(shí)工作方案,重申資金投向和安排原則,其中明確指出:嚴(yán)禁用于“高污染和高能耗”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。(新華社11月23日)
俗話說,好鋼用在刀刃上。這千億元投資投向上是否恰到好處,不僅決定短期解燃眉之急的實(shí)際效果,而且對(duì)長(zhǎng)期陸續(xù)跟進(jìn)的投資有示范作用。
此前中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,已組建了24個(gè)檢查組,將分赴各省區(qū)市開展監(jiān)督檢查工作,并于11月21日召開了出發(fā)前的動(dòng)員會(huì),根本目的就在于防止千億元中央投資被用得走樣變形、背離初衷,這是對(duì)人民利益、國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。而立足全局的宏觀國(guó)計(jì),終會(huì)落腳成微觀民生。用好千億元中央投資,既是國(guó)家層面的要求,也是公眾層面的期望。作為關(guān)注政府投資的普通公民,我建議政府公開千億元中央投資項(xiàng)目。
根本上講,將千億元中央投資項(xiàng)目向社會(huì)公開,是民主與法治的應(yīng)有之意。這樣的公開,不僅在于尊重公眾的知情權(quán),更在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán),公眾知曉一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的情況,看得見一筆筆資金的流向,就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)違反規(guī)定的“兩高”、重復(fù)建設(shè)、樓堂館所之類的項(xiàng)目,與中央派出的檢查組形成上下合力的監(jiān)督局面。
具體而言,依照《政府信息公開條例》,政府信息中,符合“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”,或符合“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”,行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息中,便有“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策”和“重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。千億元中央投資項(xiàng)目的信息,就在政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)且重點(diǎn)公開的范圍內(nèi)。
公開的方式,總體上應(yīng)按《政府信息公開條例》之規(guī)定,“通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開!辫b于千億元中央投資整體規(guī)模大、所有項(xiàng)目有共同性質(zhì)要求和共同目標(biāo)指向,每個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃起到建成止有一個(gè)環(huán)環(huán)相扣較長(zhǎng)的過程,同時(shí)考慮到網(wǎng)絡(luò)傳播的及時(shí)、方便、低成本、互動(dòng)性強(qiáng)、易動(dòng)態(tài)跟蹤等好處,建議強(qiáng)化政府網(wǎng)站作用,制作獨(dú)立專題,將平臺(tái)設(shè)在中國(guó)政府網(wǎng)。
公共財(cái)政應(yīng)遵循“玻璃錢柜”理論,同樣適用于千億元中央投資的“用快用好”。只有信息公開、操作透明,才能有效監(jiān)督、真正把錢花在刀刃上。 |