石油價(jià)格改革機(jī)會(huì)不容再錯(cuò)過(guò)
    2008-11-14        來(lái)源:上海商報(bào)

  最近一段時(shí)期國(guó)際油價(jià)雖時(shí)有小幅反彈,歐佩克雖宣布減產(chǎn),但其基本價(jià)格始終停留在每桶60美元上下?磥(lái)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,國(guó)際油價(jià)將會(huì)停留在50美元上下。然而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻仍然紋絲未動(dòng)。最近有消息說(shuō),上海周邊一些民營(yíng)加油站頻頻促銷,汽油每升比上海便宜最多達(dá)0.4元,吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮(zhèn)加油。對(duì)比之下,國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)占絕對(duì)統(tǒng)治地位的中石油、中石化及有權(quán)決定國(guó)內(nèi)油價(jià)的發(fā)改委均未有成品油降價(jià)的表示。許多消費(fèi)者對(duì)此很不理解,網(wǎng)上一片批評(píng)聲。國(guó)際油價(jià)從今年7月11日每桶147.27美元跌到現(xiàn)在的60美元不到,只經(jīng)過(guò)短短的4個(gè)月,就跌去了約60%。在國(guó)際油價(jià)狂飆的日子里,中石油、中石化的漲價(jià)呼聲甚高。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)油已遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需要,無(wú)論中石油還是中石化都要依靠相當(dāng)部分的進(jìn)口原油來(lái)提煉成品油以提供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)由于國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛的確使中石油、中石化虧損嚴(yán)重,日子難過(guò)。為此國(guó)家非但批準(zhǔn)了國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲,且財(cái)政撥款對(duì)中石油、中石化巨額補(bǔ)貼。這在當(dāng)時(shí)的情況下是合理的。可是,當(dāng)國(guó)際油價(jià)急劇下滑之時(shí),主宰中國(guó)石油市場(chǎng)的中石油、中石化也應(yīng)該降價(jià)。記憶中,這10多年來(lái)每當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲之時(shí),中國(guó)國(guó)內(nèi)總是跟著漲的,然而當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí)難道就不跟著跌?從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則看,這是毫無(wú)道理的。
  我國(guó)目前的成品油批發(fā)價(jià)和零售價(jià)換算成國(guó)際油價(jià),也就是85美元至90美元/桶之間,而現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)已跌破60美元/桶,國(guó)內(nèi)外油價(jià)已處于“反倒掛”的格局。美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油零售現(xiàn)價(jià)相當(dāng)于每升人民幣4.43元,比中國(guó)國(guó)內(nèi)93號(hào)汽油零售價(jià)每升低1.66元。
  或許,中石油、中石化私下有這種想法:長(zhǎng)期以來(lái)存在虧損,需要一個(gè)“彌補(bǔ)期”。但我們認(rèn)為,無(wú)論是為適應(yīng)國(guó)際油價(jià),還是為配合國(guó)內(nèi)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格在近期肯定會(huì)跌,這是不可阻擋的市場(chǎng)大勢(shì)。因此,我們認(rèn)為當(dāng)前油價(jià)不是最關(guān)鍵的問(wèn)題,在目前國(guó)際油價(jià)大跌之時(shí),最要緊的是需抓住機(jī)會(huì)完成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革。
  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)扭曲的能源價(jià)格機(jī)制難以真實(shí)地反映能源的稀缺性。當(dāng)國(guó)際油價(jià)高位行走時(shí),一方面國(guó)家財(cái)政在承擔(dān)巨額成本,另一方面低廉的國(guó)內(nèi)油價(jià)造成能源浪費(fèi);當(dāng)國(guó)際油價(jià)在低位行走時(shí),一方面巨額差價(jià)落入石油巨頭腰包,另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本,不利整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)接軌,就是將更加合理地控制中國(guó)需求,轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù)。這樣可使幾大石油公司從過(guò)去扭曲的補(bǔ)貼、減稅等運(yùn)行機(jī)制中擺脫出來(lái)。這樣石油公司就會(huì)成為亞洲最賺錢的企業(yè),這對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)也將是個(gè)轉(zhuǎn)折性事件。中國(guó)油價(jià)與國(guó)際接軌,還可降低國(guó)際炒家的炒作,以此穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)。
  目前國(guó)際油價(jià)下跌是中國(guó)成品油價(jià)格改革的重要契機(jī),成品油改革應(yīng)分三步走:第一,加大力度理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制,包括油價(jià)、燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等多種因素;第二,成品油價(jià)格要與國(guó)際價(jià)格接軌。第三,中國(guó)將最終全面推進(jìn)能源要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化,同時(shí)改革完善國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的監(jiān)管體系,培養(yǎng)石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體,讓石油市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
  這一切的改革最好在國(guó)際油價(jià)低位時(shí)進(jìn)行,因?yàn)檫@將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行沖擊最小,而當(dāng)前正是國(guó)際油價(jià)低位時(shí)期。10多年來(lái),我國(guó)曾錯(cuò)過(guò)好幾次機(jī)會(huì),這一次絕不能再錯(cuò)過(guò)了。

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