官員招商引資模式應(yīng)盡快終結(jié)
    2008-09-26    作者:瞿方業(yè)    來(lái)源:燕趙都市報(bào)

  16日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》旗幟鮮明地叫停長(zhǎng)三角惡性招商競(jìng)爭(zhēng)的局面,“規(guī)范招商引資行為,實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的土地、稅收政策,營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境!(9月25日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

  長(zhǎng)三角惡性招商競(jìng)爭(zhēng)就是在招商過(guò)程中爭(zhēng)相壓低土地價(jià)格,在稅收方面想方設(shè)法給商家以優(yōu)惠。長(zhǎng)三角招商的惡性競(jìng)爭(zhēng),是國(guó)內(nèi)地方政府招商引資的一個(gè)縮影。地方政府之所以如此重視招商引資,根本原因是對(duì)惟GDP政績(jī)考核體系“上癮”,只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上去了,官員就可以得到升遷機(jī)會(huì)。在這根政績(jī)指揮棒下,許多地方政府就“赤膊上陣”,派出大批官員去招商引資。
  政府官員直接出面招商,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期有一定的合理性,但這把雙刃劍也會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)題,招商引資過(guò)程中引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)只是一個(gè)方面,更重要的是模糊了政府職責(zé),造成權(quán)力的扭曲使用,當(dāng)下一些地方發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、群體性事件和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,都和官員主導(dǎo)招商的發(fā)展模式不無(wú)關(guān)系。
  為了吸引投資,地方官員往往愿意為企業(yè)服務(wù),在土地征用、勞動(dòng)用工等方面盡量滿足企業(yè)的要求,甚至完全站在企業(yè)一邊說(shuō)話。云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒指出一些地方官員“將為人民服務(wù)異化成為老板服務(wù)”,正是對(duì)這一現(xiàn)象的經(jīng)典概括。
  政府主導(dǎo)的招商模式,是當(dāng)下許多社會(huì)問(wèn)題的根源。因此,不僅要結(jié)束當(dāng)下招商引資的亂象,更要結(jié)束官員直接招商引資的模式,讓權(quán)力退出這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
  在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,招商引資一般是由商會(huì)等民間機(jī)構(gòu)來(lái)組織進(jìn)行的,政府與商會(huì)、企業(yè)之間的關(guān)系很清楚,決不會(huì)越俎代庖,更不會(huì)因?yàn)檎猩桃Y、發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成監(jiān)管身份的模糊和喪失。
  在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,政府的身份是監(jiān)管者,是規(guī)則的制訂者,而不是直接參與到招商引資等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。如果要招商引資,政府也只能通過(guò)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和法治環(huán)境來(lái)吸引資家前來(lái)投資,而不是別的。

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