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當宏觀經濟遇到困難時，更應繼續(xù)深化改革，更多利用看不見的手的力量，這既有利于解決當前的經濟困難，也有利于建立起經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎。政府要做的，不是去更多管制資源和價格，而是實行適當?shù)呢斦吆拓泿耪�。在當前，重點應是大幅度削減增值稅和所得稅，推進利率進一步市場化。
今年經濟形勢可謂變幻莫測，總趨勢不容樂觀。消費者明顯感到生活費用上漲的壓力，企業(yè)面對成本不斷上漲壓力，資本市場也經歷著持續(xù)的下跌，連宏觀調控部門也說調控經濟運行比以往更困難了，這種情況還從未出現(xiàn)過。
宏觀調控之難，首先在于預測未來宏觀走勢愈發(fā)困難。比如，年初還認為2008年的經濟極有可能過熱，宏觀調控的目標是“兩防”，哪知下半年伊始，宏觀經濟增速卻呈下降態(tài)勢，CPI也逐月回落，于是，宏觀調控的目標轉而變?yōu)楸＝洕鲩L和控制價格上漲。
出乎意料的還有，國際原油價格由不斷飆升到急轉直下，多年的出口猛增突然轉為眾多企業(yè)出口困難甚至倒閉；次貸危機以來人們一直憂心忡忡的是跌跌不休的美元何時企穩(wěn)，突然間美元重拾升勢，人民幣的升值步伐陡然放慢；滬深兩市持續(xù)下跌，任何刺激都不奏效；僅僅在一個月前，管理部門還在憂慮熱錢流入規(guī)模過大，阻止熱錢流入還是工作的核心，而現(xiàn)在對熱錢規(guī)模究竟有多大的爭論還未有定論，一切都就反過來了，隨著人民幣升值趨勢的逆轉，管理部門轉而擔心熱錢撤出太快，而且有人說，正是熱錢大規(guī)模撤退才導致了股市的下跌……
宏觀經濟調控的前提，是對未來有比較準確的預期，而在這個世界上，大概沒有比預期未來更困難的事了。在全球化時代，中國經濟不但取決于國內因素，也依賴于國際因素，預測未來的難度比封閉狀態(tài)困難得多，單是信息的收集，就是幾乎難以完成的任務。
宏觀調控除了使用財政、貨幣政策外，還大量使用行政手段，如對價格的控制以及對企業(yè)的管制等。這是宏觀調控困難的第二個也是制度性的原因。宏觀調控不但要更正市場的問題，還要通過行政手段調節(jié)不同階層的利益。在封閉條件下，宏觀調控相對容易，但在開放經濟條件下，行政調控就要面對市場化的外部市場，又要面對存在管制的國內市場，就有些有力不從心了。
成品油價格調整，就凸顯了宏觀調控面臨的這兩個難題。在油價市場化下，政府要做的，是調整石油戰(zhàn)略儲備，而在油價管制下，政府還要規(guī)定、調節(jié)國內成品油價格。要調節(jié)成品油價格，不但要對國際原油價格走勢有一個大致正確的估計，還要考慮價格調整所引發(fā)的利益格局的變化。但是，油價既與石油供求相關，又涉及地緣政治和投機因素，預測何其難，所以，國內油價的調整總是滯后，國內成品油定價一直明顯低于國際水平。
低油價的初衷主要是照顧低收入者，但執(zhí)行效果卻恰恰相反，不但不公平，更缺乏效率。因為補貼所需的財政資金，本來有其他更重要的用途，用于補貼成品油是一種浪費。如果油價與國際油價更充分接軌，調控的困難也就消解了大半。
在煤價完全市場化的條件下，控制電價，實行低價政策，結果也是用電少的窮人補貼用電多的富人。近年來，如何緩解電荒，解決發(fā)電廠的困難，有關部門沒少下心思，遺憾的是，至今也沒有找到能讓大家都滿意的辦法。煤電聯(lián)動被認為是最佳方案，但是真正的聯(lián)動從來沒有實現(xiàn)過。其實，這也是一個市場與行政控制的矛盾。解決之道，無非是兩個：一個是在控制電價的同時，把已經市場化的煤價重新控制起來，煤電之間的矛盾可以得解，但這不是好辦法，因為受到控制的煤價和電價，無法達到有效配置資源的目的。另一個辦法，是在放開煤價的現(xiàn)有基礎上放開電價。讓電價反映所有的生產成本，讓全社會承擔資源成本上漲的壓力，以期達到有效的配置資源。
通貨膨脹的危害不是膨脹本身而是利益的再分配，放開資源價格，會引起價格短期上漲，但是，卻不會出現(xiàn)利益的再分配，同時消除了繼續(xù)上漲的預期，有利于從根本上抑制通脹。
如果還沒有讓市場發(fā)揮作用，就先入為主地認為市場化會出現(xiàn)問題，而采取管制措施，宏觀調控的目的不但達不到，還可能按下葫蘆起了瓢，產生新的麻煩。如果先讓市場充分發(fā)揮配置資源更有效的作用，在此基礎上去調節(jié)以保證公平，宏觀調控就會變得輕松。
市場化，就是利用全社會的智慧和力量解決問題，而行政性管制，利用的僅僅是少數(shù)精英的智慧和力量，而且不同調控部門的力量經常形不成合力，比如對股市有影響的部門就有多個，當證券監(jiān)管部門努力維護股市穩(wěn)定時，其他部門卻出臺有“做空”嫌疑的政策，令投資者無所適從。
所以，當宏觀經濟遇到困難時，更應繼續(xù)深化改革，更多利用看不見的手的力量，這既有利于解決當前的經濟困難，也有利于建立起經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎。
政府要做的，不是事倍功半地去更多管制資源和價格，而是實行適當?shù)呢斦吆拓泿耪�。在當前，財政政策重點是減稅，特別是大幅度削減增值稅和所得稅，利用財政盈余補貼困難群體；貨幣政策則是推進利率的進一步市場化，讓所有企業(yè)都能享受到同等的金融待遇。 |