政府在使用公共財政對民生領(lǐng)域加大投入時，能否改變現(xiàn)有以間接投資為主的方式，更多地以直接補貼的方式惠及市民？在對深圳市2008年1-6月份預(yù)算執(zhí)行情況報告進(jìn)行初審時，該市人大計劃預(yù)算委員會建議，減少民生投入的中間環(huán)節(jié)，提高政府投入效率。(8月13日《南方都市報》)

　　深圳市人大計劃預(yù)算委員會提出這個建議的理由是，目前，深圳市對民生領(lǐng)域的投入力度不斷加大，但在投入方式上依舊以間接補貼為主，由于中間環(huán)節(jié)比較多，造成投入的效率不高，不利于人民群眾直接受益。因此，建議政府認(rèn)真研究民生領(lǐng)域支出由間接補助改為直接補助到人的方案，使民生領(lǐng)域的投入直接惠及群眾。
　　如果就深圳一地而言，人大計劃預(yù)算委員會所說的財政補貼投入效率問題，在有些人的眼里，似乎有些危言聳聽的意味。但放到全國的大背景來審視，我們也許會無奈地發(fā)現(xiàn)，財政補貼的“馬太效應(yīng)”正在逐漸顯現(xiàn)，政府財政投入補貼民生的方式，確實亟待改變。
　　財政補貼作為政府調(diào)劑社會公平、促進(jìn)社會資源合理配置的經(jīng)濟(jì)手段，有利于社會的公平和穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)，財政補貼以“撒胡椒面”的方式，對所有社會成員實行“普惠”式的補貼，管理的成本相對較低。但在目前的情況下，財政補貼大都是針對特定群體進(jìn)行的，如果依舊以間接補貼的方式，太多的中間環(huán)節(jié)，必然造成管理程序繁雜。甚至專門為農(nóng)民發(fā)放的扶貧款，在從中央到百姓的過程中，有的竟成了官員的坐騎。財政補貼成了一些人眼里的“唐僧肉”，普通群眾如何能夠受益？
　　事實上，政府財政補貼針對的是部分特定群體，而這些特定群體又往往是弱勢群體�！捌栈荨笔降拈g接補貼方式，難免產(chǎn)生“多的愈多，少的愈少”的“馬太效應(yīng)”：原衛(wèi)生部副部長殷大奎曾經(jīng)“炮轟”，中國政府投入的醫(yī)療費用中，80%是為了850萬以黨政官員為主的群體服務(wù)的；屬于所有學(xué)生的教育補貼，到了地方卻成了少數(shù)重點學(xué)校的“專利”，等等。本該是幫貧扶弱的財政補貼，成了事實上的“錦上添花”，實在有違其調(diào)劑社會公平的原意。
　　財政補貼的目的，是要實現(xiàn)社會福利的最大化，但它也是一把“雙刃劍”，使用不好會有損社會的公平和效率。深圳市人大計劃預(yù)算委員會建議，民生領(lǐng)域支出由間接補助改為直接補助到人的方案，不僅讓政府財政回歸公共屬性，有利于社會公平，也使“財盡其用”，提高了其使用效率，不失為一種公共管理的睿智。