信貸調整區(qū)別對待 力保經濟平穩(wěn)轉型
    2008-08-06        來源:21世紀經濟報道

  有消息表明,央行已同意調增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模,對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī);A上調增5%,對地方性商業(yè)銀行調增10%,定向投放于三農、中小企業(yè)以及抗震救災。此次信貸調整的“區(qū)別對待”,反映了央行緩解中小企業(yè)融資難的政策意圖,也是全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的具體體現。國家發(fā)改委中小企業(yè)司披露信息顯示,上半年全國6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,中國各項經濟數據均有回落。

  信貸規(guī)模的調整,亦反映了“有保有壓”的態(tài)度,但總量緊縮的貨幣政策仍無明顯改變。今年年初,央行確定的信貸投放規(guī)模是3.6萬億元,根據這一數據對調整增長5%估算,下半年信貸增長大約在1800億元左右,要比市場原先預期的4000億元少很多,并且要求定向投放以及絕對數量控制,屬于中性的“適度微調”?梢钥闯,近期中央政府雖對經濟形勢作出了新的評估,并由“兩防”的調控目標轉變?yōu)椤氨T鲩L,控物價”,但是,相關政策仍屬于結構性的謹慎微調,維持穩(wěn)定,不排除奧運后,作出更細致而廣泛的調整。
   中小企業(yè)的困境從微觀的角度看,是一系列問題集中意外爆發(fā)的結果。從2006年起,中國開始實施轉型戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略的核心是人民幣升值以及提高要素價格,以實現科學的可持續(xù)發(fā)展。政府持續(xù)地關閉了大量小火電、小水泥、小鋼廠等,并通過提高能源以及資源價格淘汰低競爭力的企業(yè),調整和壓縮粗放型、低附加值的產業(yè),以促進產業(yè)升級和結構調整。毫無疑問,中國漸進式的人民幣升值以及逐步小幅提高要素價格的做法,就是為了給企業(yè)適當的時間和空間對調整做好準備。
  但是,2007年爆發(fā)的次貸危機引發(fā)全球經濟放緩以及石油價格的高漲,加劇了中國經濟轉型環(huán)境下各種要素的巨幅動蕩,令中國經濟陷入不穩(wěn)定的迷霧。首先,外需出現明顯的放緩;其次,由于石油、糧食以及鐵礦石價格高漲引起中國更大通脹壓力;其三,做出貨幣持續(xù)性緊縮的反應以及人民幣加速升值。出現的這三個現象恰恰對中國中小企業(yè)形成集中式的打擊:外需疲軟、人民幣升值、原材料價格上漲以及貨幣緊縮,加上出口退稅下調、新勞動法等因素,中小企業(yè)失去了漸進轉型的“適應期”,集體陷入困境。
  尤其是從事加工貿易的中小企業(yè),他們主要是分布于珠三角地區(qū)的港臺資以及民資企業(yè)、浙江的民營企業(yè)以及山東地區(qū)的韓國企業(yè),這些企業(yè)大部分屬于需要升級和淘汰,只不過惡劣的環(huán)境讓他們加速了死亡。這部分產能也屬于“泡沫產能”,比如前幾年紡織品出口配額的取消,刺激了一大批紡織企業(yè)和新增產能,一旦外需減少以及成本上漲,此類利潤極低,甚至依靠出口退稅生存的企業(yè)將無法生存。
  中國進入了周期性與結構性雙重調整的時期,并史無前例地與全球經濟的大調整同步。加入世貿之后,中國全球化程度極大加深,中國世界工廠的地位表明,中國企業(yè)下游嚴重依賴外部市場,而上游則依賴外部能源與資源,經濟的對外依存度已超過60%,當世界經濟振蕩,中國難以置身事外。中國經濟經過持續(xù)和快速的發(fā)展,已經進入周期性調整的階段,這意味著經濟增長將停滯或者下行。而中國脆弱的經濟結構也恰恰進入需要調整的關鍵時刻,只有結構調整和產業(yè)升級才可能實現持續(xù)的發(fā)展。全球經濟陷入動蕩、中國周期性調整以及結構性轉型三重壓力,導致中國大部分沒有競爭力的企業(yè),尤其是產能過剩的加工貿易企業(yè)出現優(yōu)勝劣汰。中國政府不必對于一些此類中小企業(yè)倒閉作出過度反應,而是通過適當的財稅(如提高出口退稅等)和適度的貨幣政策給予扶助,政策的重點應該是通過各種優(yōu)惠政策扶持和刺激各類創(chuàng)新型以及服務業(yè)中小企業(yè)。

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