有兩則報道引起筆者特別關(guān)注：一則是，美國官員表示，暫緩批準中國工行和建行在美開設(shè)分行的申請。另一則是，美國財政部明確規(guī)定只要外國投資美國敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”，美國外國投資委員會就可對外國投資啟動國家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于10%的門檻。

　　奉行自由市場經(jīng)濟和全方位開放、要求新興市場經(jīng)濟體特別是中國開放金融領(lǐng)域的美國，何以對于自己的金融領(lǐng)域就這么封閉呢？
　　金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的神經(jīng)中樞，一旦控制了一個國家的金融業(yè)，就基本控制了這個國家的經(jīng)濟命脈。拉美、東歐以及亞洲新興市場國家已經(jīng)有了這一方面的深刻教訓。最具代表性的是阿根廷。上世紀90年代，阿根廷加速金融自由化，1997年外國資本控制了阿根廷銀行的52%。接著阿根廷發(fā)生了金融危機。短短一年內(nèi)，阿根廷銀行國有股本下降到33%，西方資本控制達67%，阿根廷最大10家銀行中8家屬于國外資本控股。外國資本控制阿根廷后，2001年金融危機帶來的經(jīng)濟和社會危機，使阿根廷的GDP下降到1997年時的31%。
　　而據(jù)新華社資深記者叢亞平女士介紹，西方發(fā)達國家的銀行卻很少被外資控制，大多是由本國資本或國有銀行控制。法國最大的10家銀行中8家是國有銀行；日本百分之九十多的金融股權(quán)在本國手中；美國喊叫金融自由化和金融開放最厲害，然而美國最大的9家銀行全部是美國本土資本控股。
　　美國對金融股權(quán)的控制和保護十分嚴格。美國在已有《銀行兼并法》、《銀行控股權(quán)變更法》、《國際銀行法》、《外國銀行監(jiān)管促進法》等諸多法律的約束基礎(chǔ)上，于2007年7月又通過《外商投資與國家安全法案》，該法案重新定義了涉及外資并購的國家安全問題，對外國投資進行更為嚴格的審查，銀行、供水、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等都被歸入國家安全領(lǐng)域，將威脅美國國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)目從8個擴大到了11個，而銀行更是其重中之重。
　　中國改革開放僅僅30年時間，我國還沒有經(jīng)歷過海外那樣劇烈的金融動蕩，沒有“切膚之痛”。那么，歐美各國對金融業(yè)的嚴格管制，嚴防外資涉足其金融業(yè)，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注�？梢栽O(shè)想一下，一旦失去對我國大型銀行及其他金融機構(gòu)的控制權(quán)，金融安全沒有保障，后果是不堪設(shè)想的。