本周,6月15-21日,是一年一度的全國節(jié)能宣傳周。而在兩個多月前的4月1日,修訂后的《節(jié)約能源法》開始正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護和改善環(huán)境、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新節(jié)能法是本次節(jié)能周的宣傳重點。(《中國經(jīng)濟時報》6月16日)
隨著節(jié)能宣傳周到來的,還有國際、國內(nèi)的能源緊張形勢:國際油價逼近每桶140美元,與去年同期每桶60美元相比,漲了一倍還多;國內(nèi)電煤價格連年上漲,今年以來電煤庫存更是頻頻告急,各地實施“有序供電”、電煤聯(lián)手“迎峰度夏”等緊急措施……針對節(jié)能宣傳周,各地更是開展了一系列節(jié)能活動:實施“無車日”行動、增加公交班次、不開空調(diào)、室內(nèi)不穿西服不打領(lǐng)帶等。
能源,涉及煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。作為推動節(jié)能活動實施的主體,政府在節(jié)能宣傳周內(nèi)的節(jié)能舉措可謂想盡所想,竭盡所能。但筆者認為,這些還不夠。在節(jié)能法之內(nèi)和宣傳周之外,我們需要建設(shè)一種軟硬兼施的節(jié)能長效機制——法律打造節(jié)能權(quán)威,政府發(fā)揮節(jié)能監(jiān)督、帶頭作用,企事業(yè)單位、個人強化節(jié)能參與意識,社會營造持久的節(jié)能氛圍。
《節(jié)約能源法》指出,節(jié)約能源是“我國的基本國策”,“指加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源!薄皣议_展節(jié)能宣傳和教育,將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系,普及節(jié)能科學知識,增強全民的節(jié)能意識,提倡節(jié)約型的消費方式”;“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃!
而在節(jié)能宣傳及節(jié)能活動的具體實施中,往往成了一種徹頭徹尾的形式主義:“無車日”當天,街巷的車輛依舊來回穿梭,或即使當天車輛減少,次日又恢復往常;宣傳點只顧發(fā)放傳單,不管傳單的宣教效果;為了招商引資,個別地方政府不惜犧牲能源、環(huán)境利益,睜一只眼閉一只眼;一些地方炫耀性行政行為的催生,貪多求快,高耗能企業(yè)成了“香餑餑”……久而久之,關(guān)于節(jié)能的政策、宣傳,成了個別地方的一紙空文。
無關(guān)痛癢的節(jié)能舉措形同虛設(shè)。當前,針對節(jié)能活動,筆者認為需要做好以下幾件事情:一要堅定不移地貫徹《節(jié)約能源法》,將節(jié)能法和節(jié)能意識扎實地普及到每個人民心中;二要嚴格把好“節(jié)能關(guān)”,不符合節(jié)能標準的項目,限批或拒批,以能源長遠利益為重;三是政府、部門要真正帶起頭來,摒棄奢侈行為,建設(shè)節(jié)約型政府(部門);四要盡快將小排量汽車納入生產(chǎn)計劃,進而廣泛推廣;五要用長效機制,推動全民節(jié)能。 |