低糧價不利于糧食安全
    2008-04-10    作者:田亞林    來源:上海證券報

  在美國將越來越多的玉米和大豆用作生物能源的時候,2007年,全世界的糧食生產(chǎn)除中國之外都遭遇了災害性的天氣而出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。糧價由此扶搖直上,先是芝加哥小麥期貨價格大幅飆升,達到了創(chuàng)歷史紀錄的1300美分/蒲式耳,其后,大豆價格也創(chuàng)出了有史以來的最高價1580美分/蒲式耳,4月初玉米價格再創(chuàng)新高,達到了600美分/蒲式耳,歷史紀錄一再被刷新。而近期,沉寂多年的大米價格則是不鳴則已,一鳴驚人,在不到一個月的時間內(nèi),價格翻了一倍,直逼1000美元/噸。由生物能源和天氣因素引發(fā)的糧食危機正迅速在全球蔓延。
  在全球農(nóng)產(chǎn)品價格大幅飆升的同時,中國糧食價格除大豆及相關制品靠進口未能幸免之外,主要糧食品種價格可以說是獨善其身。其中的原因無非有以下三點:其一,在全球遭受災害性天氣的同時,唯獨中國這個糧食產(chǎn)銷大國經(jīng)歷了從2004年到2007年連續(xù)四年的風調(diào)雨順,糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定或略增。其二,政府充分認識到了糧食問題的嚴重性和迫切性,連續(xù)5年的中央一號文件全部是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。包括取消農(nóng)業(yè)稅,實行種糧補貼,實行保護價收購等一系列的惠農(nóng)政策,對糧食生產(chǎn)起到了至關重要的促進作用。其三,國家糧食庫存充裕,國家對糧食價格具有很強的調(diào)控能力。從去年下半年政府加大市場糧食投放量以打壓糧價以來,在年前不到兩個月的時間內(nèi)連續(xù)出臺了五項調(diào)控措施,分別是:降低糧食進口關稅;取消糧食出口退稅;征收糧食出口關稅;實行糧食出口配額制;對主要糧食品種實行價格管制。
  目前,中國的糧食價格是全世界最低的,國際市場小麥和大米的價格是中國的2到3倍。玉米價格也遠高于中國玉米價格。這和2001年12月11日中國加入世貿(mào)組織的時候形成了巨大的反差。當年中國加入世貿(mào)組織時,朱镕基總理最擔心的一件事情就是農(nóng)業(yè),即國際市場低價的農(nóng)產(chǎn)品對我國糧食生產(chǎn)帶來的沖擊。時隔僅僅6年,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與國際市場農(nóng)產(chǎn)品的價格形成了巨大的倒基差。在世界經(jīng)濟一體化的情況下,這種巨大的價格逆差肯定是不合理的,也是難以長久維持的。
  首先,目前中國的糧食價格本身就是不合理的,它損害了農(nóng)民的利益。雖然,近期政府再次調(diào)高了小麥及稻谷的最低收購價格,但這一價格僅是十年前價格水平的80%,1997年,國內(nèi)小麥、玉米的價格就已達到了2000元/噸的水平。而10年來,生產(chǎn)資料價格、物價水平、人均工資均出現(xiàn)了大幅度的增長,唯糧價是下跌的。其次,即使取消了農(nóng)業(yè)稅,實行種糧補貼,農(nóng)民種糧的收益也是微乎其微,甚至是賠錢的,這從糧食生產(chǎn)的主要群體來自婦女和老人就能看出端倪。其次,中國的低糧價局面也是難以長久維持的。由于大豆主要依靠進口,大豆的價格是政府無法控制的,2008年,相信大多數(shù)的農(nóng)民都會棄玉米種大豆,棄小麥而轉(zhuǎn)種油菜籽,這對本來就已經(jīng)供求基本平衡的玉米、小麥市場而言,無疑會帶來較大的沖擊。而國際市場農(nóng)產(chǎn)品能源化的趨勢,決定了農(nóng)產(chǎn)品價格將長期在高位運行,低糧價的時代已經(jīng)一去不復返。
  長期來看,中國的糧食安全問題是不容置疑的。隨著中國城市化進程的不斷加快,中國耕地資源將越來越緊張;同時,惡劣的自然環(huán)境,水資源的匱乏都制約了我國糧食生產(chǎn)的增長。在這種局面下,合理的糧食價格或許是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)最有效的市場化手段。合理的糧食價格不僅可以直接傳遞給農(nóng)民一個信息,增加農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的投入,提高農(nóng)民種糧的積極性,起到土地資源合理化配置的效果;而且,也讓全社會懂得珍惜每一粒糧食的重要性和珍惜耕地的意義。

(作者系光大期貨有限公司高級分析師)

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