在過去的5年里,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高增長,年增長率高達(dá)10%。伴隨持續(xù)的高增長,整個經(jīng)濟(jì)也不可避免地出現(xiàn)了一些新的重大變化,其中特別值得注意的一個變化就是,城鎮(zhèn)競爭性行業(yè)普通勞動者(非熟練勞動者與低端白領(lǐng)勞動者)的工資收入在經(jīng)歷了多年的停滯或緩慢增長后終于出現(xiàn)了顯著的增長。
已有證據(jù)表明,過去兩年中這種顯著的增長似乎正在演變?yōu)橐环N不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。以南京為例,幾乎所有典型的競爭性行業(yè)普遍勞動者的工資收入在過去兩年中都出現(xiàn)了顯著的增長,增長幅度普遍高達(dá)20%以上。類似的情況也發(fā)生在其他大中城市。
四階段看工資變化
中國自1979年推行改革開放政策以來已經(jīng)過了30年的時間。這一時期的城鎮(zhèn)競爭性行業(yè)普通勞動者的工資收入的變化大體上可劃分為4個階段:1979-1991,1992-1996,1997-2003,2003至當(dāng)前。 在第一個階段普通勞動者的名義工資經(jīng)歷了大幅度的提高,工資從30-50元上升到100-200元,不過,由于該期物價改革帶來的通貨膨脹,實(shí)際工資增長顯著地滯后于實(shí)際人均GDP的增長。這屬于一種正常的情況,經(jīng)濟(jì)從低增長進(jìn)入高增長,普通勞動者的實(shí)際工資增長在最初的一段時間會慢于GDP的增長。 在工資收入增長的同時,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)勞動力向城市、工業(yè)的轉(zhuǎn)移也進(jìn)行得較為迅速,城市自上世紀(jì)80年代逐漸進(jìn)入并保持充分就業(yè)。 從1992年到1996年,工資經(jīng)歷了又一輪高增長,從100-200元上升到600-1000元,屬于改革開放30年中增長最快的一段時間。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快,充分就業(yè)與高增長并存。 然而,1997年東南亞金融危機(jī)后,經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生了大幅度的滑坡,城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)千萬職工下崗、失業(yè),與此同時,工資增長進(jìn)入停滯狀態(tài),勞動力轉(zhuǎn)移也處于緩慢增長,農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重在長達(dá)5年的時間里徘徊在50%的水平上,并且經(jīng)濟(jì)自1979年改革開放后第一次經(jīng)歷了持續(xù)的通貨緊縮,CPI跌至零水平。 2002年后,中國經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)了強(qiáng)勁的增長,對于這一時期中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長,要強(qiáng)調(diào)指出的是,這不是一種周期性的暫時的現(xiàn)象,而是中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的由改革開放推動的持續(xù)高增長趨勢的恢復(fù)。主要因素是:(1)世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),中國于2001年12月11日加入WTO;(2)
1997-2002年期間國有、集體企業(yè)“改制”帶來民營企業(yè)的迅速發(fā)展,取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的一個重要推動力;(3)重工業(yè)增長出現(xiàn)加速,取代輕工業(yè)成為推動工業(yè)增長的主要動力。 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長帶來就業(yè)的好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入加速階段,至2006年農(nóng)業(yè)勞動力在總勞動力所占比重下降到45%以下,同時物價至2005年后出現(xiàn)迅速增長,這一切便解釋了工資過去兩年的迅速增長。
大陸與韓國、臺灣地區(qū)增長戰(zhàn)略不同
中國過去30年的發(fā)展,在許多重要方面與上世紀(jì)60年代初-90年代初韓國和臺灣地區(qū)的發(fā)展都是相似的。起點(diǎn)是落后的“二元”經(jīng)濟(jì),農(nóng)村中存在大量剩余勞動力,其后持續(xù)高增長的實(shí)現(xiàn)主要是依靠勞動密集型制成品出口的推動。 從1979年-1996年及2003至當(dāng)前,發(fā)展模式也是相似的。伴隨經(jīng)濟(jì)的高增長普通勞動者收入迅速增長,農(nóng)業(yè)勞動力向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)的充分就業(yè)。 從發(fā)展階段來看,在勞動密集型制成品出口5至8年后,即上世紀(jì)70年代至80年代初,韓國、臺灣地區(qū)出現(xiàn)工資增長。 另一方面,國內(nèi)投資率的上升,教育水平的提高,研究與開發(fā)部門的發(fā)展,也為實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)型提供了必要的條件。 上述發(fā)展模式的基本規(guī)律在于:(1)后進(jìn)國家追趕先進(jìn)國家的主要動力在于出口與技術(shù)進(jìn)步;(2)工業(yè)是出口與技術(shù)進(jìn)步的主要載體。這構(gòu)成韓國與臺灣工業(yè)主導(dǎo)、出口主導(dǎo)增長戰(zhàn)略的理論根據(jù);(3)按照動態(tài)比較利益法則,人均收入達(dá)到一定水平后,工業(yè)生產(chǎn)與出口結(jié)構(gòu)將必然經(jīng)歷由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變;(4)持續(xù)的高增長在市場作用下不可避免地帶來工資的持續(xù)增長。與韓國、臺灣比較,中國勞動密集型發(fā)展持續(xù)的時間更長,從二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時間也更長。 自1997年東南亞金融危機(jī)后,中國推行了強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的增長戰(zhàn)略,投資方面則側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn),這與歷史上韓國、臺灣地區(qū)推行的工業(yè)主導(dǎo)、出口主導(dǎo)的增長戰(zhàn)略大為不同。 從結(jié)果來看,在推行這一戰(zhàn)略的期間,勞動力轉(zhuǎn)移、城市化、普通勞動者工資的增長及城鎮(zhèn)就業(yè)表現(xiàn)均不能令人滿意。 在出口方面,中國長期推行的出口戰(zhàn)略過度依賴勞動密集型制造業(yè),與上述強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的增長戰(zhàn)略相結(jié)合的后果便是工資抑制與消費(fèi)抑制,普通勞動者實(shí)際工資至1997年后長期處于停滯狀態(tài),投資率則一路攀升到史無前例50%的高水平。這不僅違反了增長的本來目的——促進(jìn)廣大群眾生活水平的提高,也不利于經(jīng)濟(jì)由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變。
三種方式應(yīng)對工資上升
在這種情況下,工資的提高應(yīng)當(dāng)看作是一種積極的趨勢。第一,它標(biāo)志著增長開始惠及下層的廣大普通勞動者。第二,與人民幣匯率升值一起,工資的提高將有助于加快經(jīng)濟(jì)由勞動密集型向資本密集型的轉(zhuǎn)變。 對于工資上升,理論上企業(yè)可以做出三種反應(yīng):(1)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;(2)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,從低價格、低利潤產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高價格、高利潤產(chǎn)品;(3)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到低成本的內(nèi)地及國外。 歷史上,日本、韓國主要采取上述第一種方式,臺灣地區(qū)則同時采取三種不同方式。作為13億人口的大國,地域差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不盡相同,因此,從實(shí)際出發(fā),中國大陸分別采取以上三種不同方式是適宜的。 在這方面,深圳的實(shí)例頗具啟發(fā)性。上世紀(jì)80年代,深圳經(jīng)濟(jì)屬于典型的勞動密集型出口主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),出口主要屬于加工貿(mào)易類型,來自香港、臺灣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移起到了主要作用。 然而進(jìn)入90年代后,面臨工資成本、土地成本上升,在政府的積極推動下,深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)型,其轉(zhuǎn)型類似于歷史上臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型:(1)以IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),在工業(yè)生產(chǎn)、出口中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重逐漸超過勞動密集型產(chǎn)業(yè);(2)大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到深圳以外工資成本、土地成本更低的地區(qū)。
工資與GDP并行增長是目標(biāo)
對于過去兩年中城鎮(zhèn)勞動者工資的上升存在一種擔(dān)憂,即工資成本的上升會加劇已經(jīng)出現(xiàn)的通貨膨脹。然而,這種擔(dān)憂是缺乏根據(jù)的。第一,工資的增長是建立在生產(chǎn)率增長的基礎(chǔ)上;第二,工資的增長將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高效率及轉(zhuǎn)向具有更高附加值的產(chǎn)品。中國目前的投資率已達(dá)到史無前例的高水平,因此,今后的合理發(fā)展趨勢應(yīng)當(dāng)是工資增長逐漸超過GDP增長。 當(dāng)前,中國的通貨膨脹主要來自進(jìn)口石油與原材料價格的上升及國內(nèi)的過度投資。我們可以預(yù)期,這是一種暫時過渡性的現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)指出的是,緊縮性貨幣政策運(yùn)用得當(dāng),可以在抑制通貨膨脹的同時不引起經(jīng)濟(jì)增長的顯著下降。 對于高工資、高物價的出現(xiàn),我們應(yīng)當(dāng)采取因勢利導(dǎo)的方針,將它們作為一種積極的動力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由長期依靠高投入與廉價勞動力轉(zhuǎn)向依靠效率與技術(shù)進(jìn)步,從而最終進(jìn)入到一個工資與GDP并行增長的良性循環(huán)軌道。 我們有充分的理由對中國未來的前景抱著一個樂觀的預(yù)期。我們期望并相信,在經(jīng)歷了長期GDP導(dǎo)向的增長后,中國能夠最終轉(zhuǎn)向大眾福利導(dǎo)向的增長軌道。
(作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際發(fā)展中心主任) |