在房?jī)r(jià)是否進(jìn)入拐點(diǎn)、經(jīng)銷商是真打折還是假打折、二套房貸款尺度是松還是緊等熱鬧非凡的聲音中,住房市場(chǎng)的其他因素不經(jīng)意間被忽視和冷落了。實(shí)際上,住房問(wèn)題并不是只有一個(gè)價(jià)格問(wèn)題,在我國(guó),還應(yīng)考慮住房面積的因素。 多大的住房最合適呢?我們認(rèn)為,這里有一個(gè)生活和生存最佳標(biāo)準(zhǔn)、客觀現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。必須從家庭、國(guó)家、國(guó)際各個(gè)角度通盤考慮。從個(gè)人和家庭來(lái)看,在不同時(shí)期,對(duì)房屋面積的需求不同。住房需求很難一步到位,往往是在不斷升級(jí)換代。 從國(guó)情看,中國(guó)人多地少,資源匱乏,客觀要求住房面積要有一定的限制標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在只有18.31億畝的耕地,人均耕地只有世界人均耕地的三分之一;在糧價(jià)長(zhǎng)期上漲的背景下,不把耕地保護(hù)好,就不能保障糧食安全和農(nóng)業(yè)安全;在這個(gè)角度上,大戶型是一種浪費(fèi)。 再看人口制約。中國(guó)每年新生人口要超過(guò)1000萬(wàn),每年由農(nóng)村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達(dá)到1800萬(wàn),還有2100萬(wàn)流動(dòng)農(nóng)民工,也需要解決基本居住場(chǎng)所。進(jìn)城常住的外來(lái)人口再加上城市原有的住房困難人群,總數(shù)約1億多人。他們收入低,居住條件很差。要解決好他們的住房問(wèn)題,必須靠大力提供小套型住宅和必要的社會(huì)保障。 在我國(guó),多大的住宅面積是合適的呢?《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》非常明確地提出,新建廉租住房套型控制在50平方米以內(nèi);經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以小戶型為主,統(tǒng)一調(diào)整為60平方米左右;主要戶型控制在90平方米以內(nèi)。 已經(jīng)售出的大戶型住房占用了社會(huì)平均住房面積以上的部分,是否可以課以重稅呢?有錢人肯定不同意這種觀點(diǎn),因?yàn)樽》渴峭ㄟ^(guò)公開(kāi)市場(chǎng)購(gòu)買的,購(gòu)買時(shí)已經(jīng)繳納了稅款。不同的面積標(biāo)準(zhǔn)和類型,將直接影響著我國(guó)整個(gè)住房建設(shè)、住房制度建立與完善,也關(guān)系到不同群體矛盾的化解與和諧。 一個(gè)需要盡快解決的問(wèn)題就是政府必須盡快制定新建商品房的住宅面積限制,僅僅要求商品房建設(shè)中90平方米住宅達(dá)到70%的要求是很不夠的。建議政府應(yīng)該規(guī)定商品房的住宅面積不得超過(guò)130或者150平方米,超過(guò)部分國(guó)家通過(guò)征收高比例的超額消費(fèi)稅來(lái)加以限制。這樣一方面可以限制資源的浪費(fèi),另一方面可以盡量限制住房?jī)r(jià)格消費(fèi)的膨脹;對(duì)于有能力支撐住房高消費(fèi)者,則通過(guò)征收高額消費(fèi)稅用以補(bǔ)償超過(guò)社會(huì)平均資源占用和資源消費(fèi)權(quán)益的社會(huì)損害資源使用權(quán)是公平的,超過(guò)社會(huì)平均資源消費(fèi)者,就是對(duì)社會(huì)和別人權(quán)益的侵害,必然要有更高、更大的付出才行。而原有的價(jià)格制度在這方面顯然是不合理的。
(北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院副院長(zhǎng)) |