必須站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)安全的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做全面的戰(zhàn)略考慮。
　　泰國(guó)米價(jià)暴漲、主要產(chǎn)米國(guó)紛紛禁止大米出口、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)農(nóng)民、本月將展開(kāi)全國(guó)糧食庫(kù)存普查，糧食安全問(wèn)題驟然進(jìn)入關(guān)注焦點(diǎn)。
　　糧價(jià)上漲有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)原因。
　　國(guó)際上，美元疲弱導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲。世界谷物種植面積、產(chǎn)量、消費(fèi)量以及庫(kù)存的數(shù)據(jù)顯示，2007年，全球糧食庫(kù)存降到20多年的最低點(diǎn)。同時(shí)，股市震蕩的局面下，商品期貨市場(chǎng)受到流動(dòng)資金的青睞，更多的流動(dòng)資金進(jìn)入貴金屬、農(nóng)產(chǎn)品和原油期貨市場(chǎng)。在資金推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到歷史高位。美國(guó)小麥、玉米、大豆價(jià)格2007年均突破了過(guò)去30年的箱體，創(chuàng)出歷史新高。目前，農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格略下調(diào)。但世界糧食價(jià)格即便略有下降，也是在一個(gè)較高的箱體內(nèi)運(yùn)行，不可能回到低價(jià)格水準(zhǔn)。
　　從長(zhǎng)期來(lái)看，我們必須清醒地意識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品作為金融發(fā)達(dá)國(guó)家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發(fā)展中市場(chǎng)的工具使用。本輪伴隨著生物能源大面積鋪開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，就是明顯的例子。美國(guó)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，尤其是與生物能源息息相關(guān)的玉米、大豆，美國(guó)的產(chǎn)量占全球的30%或者更高。從貿(mào)易的角度看，全球每年約8000萬(wàn)噸玉米貿(mào)易量中，美國(guó)出口占70%。生物能源在緩解高油價(jià)、能源供應(yīng)緊張方面作用還不大，卻打通了糧價(jià)與能源價(jià)格之間的關(guān)系，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟肋暴露在國(guó)際資金之下。
　　回顧國(guó)內(nèi)，情況同樣不容樂(lè)觀。
　　首先，我國(guó)的糧食種植面積在減少，2006年水稻、小麥、玉米、大豆總的種植面積比1983年縮小了4.4%，比1996年縮小2.43%。其次，我國(guó)農(nóng)民的種糧意愿在下降，頭痛醫(yī)頭式的補(bǔ)貼無(wú)法穩(wěn)定農(nóng)民的收入預(yù)期。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)的政策波動(dòng)太大，糧食多了就壓價(jià)格，少了就出各種行政措施補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、行政保護(hù)，再多了馬上又不管�！跋衩藁�、生豬都是這樣，多少個(gè)來(lái)回了”，一直沒(méi)有當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。另一個(gè)原因是政府補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，今年化肥與農(nóng)藥等均處于上漲期，即便在政府預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下，今年部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有“雙改單”和季節(jié)性撂荒的趨勢(shì),早稻播種面積已經(jīng)連續(xù)兩年下滑。
　　除通脹問(wèn)題外，糧價(jià)上漲還導(dǎo)致中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貨幣政策無(wú)法自主。我國(guó)大豆是凈進(jìn)口，其他主要農(nóng)產(chǎn)品雖然能夠自足，但產(chǎn)量也在下降；如果小麥等農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入凈進(jìn)口狀態(tài)，那么，美國(guó)就有糧食、能源和貨幣三個(gè)手段控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)。并且，阿根廷等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)禁止或者控股農(nóng)產(chǎn)品出口的舉措，將導(dǎo)致世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏彈性。
　　我們必須站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)安全的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做全面的戰(zhàn)略考慮。應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在生產(chǎn)、物流方面按照工業(yè)化方式操作。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)產(chǎn)品信息溝通都是目前的重要議題。
　　在財(cái)政手段上，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼應(yīng)以賣(mài)糧補(bǔ)貼與直補(bǔ)制相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民的產(chǎn)糧售糧積極性。如果補(bǔ)貼到所有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人數(shù)頭上，對(duì)于提高種糧積極性不利，并且還將提高全面通脹水準(zhǔn)。
　　最后，應(yīng)增加財(cái)政投入，放開(kāi)對(duì)物價(jià)的管制。管制產(chǎn)出價(jià)格必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅小于農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格漲幅，反過(guò)來(lái)加大糧價(jià)上漲壓力。
　　農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不能理順，農(nóng)業(yè)將成為擊倒中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多米諾骨牌，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)為人所制。