力保勞動(dòng)就業(yè)須有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng)新
    2008-02-15    安徽 張傳發(fā)    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  有消息說,2007年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是“105145”,即:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬,就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)(1月22日 《金融時(shí)報(bào)》)。

  “民以食這天”,對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來說,力保勞動(dòng)就業(yè),各級(jí)政府必須做出長(zhǎng)期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長(zhǎng)效,起碼要有以下三個(gè)方面的“服務(wù)創(chuàng)新”。
  信息服務(wù)的創(chuàng)新——應(yīng)該說,在交通、通訊相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天,勞動(dòng)力市場(chǎng)買賣雙方的信息交流較以往方便多了。但同時(shí)必須看到,當(dāng)前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài),官方的、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”。事實(shí)上,在勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)上,我們已經(jīng)具備現(xiàn)代化的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的條件,缺的是制度的管理與法律的約束。
  培訓(xùn)服務(wù)的創(chuàng)新——?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)上往往有一種怪現(xiàn)象,買賣雙方近在咫尺“面對(duì)面”,用人單位卻說“招不到員工”,而應(yīng)聘者“找不到工作”。何故?應(yīng)聘者缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)技能。應(yīng)該說,近些年來,我國(guó)的各類中職、高職在蓬勃發(fā)展,大學(xué)招生規(guī)!耙粩U(kuò)再擴(kuò)”,且高校的數(shù)量仍在增加?墒牵S多年輕人接受教育培訓(xùn)之后,仍難以找到工作。問題就出在包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“只管產(chǎn),不管銷”。
  法律服務(wù)的創(chuàng)新——筆者注意到,我國(guó)2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)里,僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達(dá)500萬;我國(guó)大規(guī)模的“國(guó)退民進(jìn)”高潮早已過去,為何還有這個(gè)“500萬”?這其間,相當(dāng)一些企業(yè),一年到頭員工進(jìn)進(jìn)出出像“走馬燈”。卻原來,企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動(dòng)合同,更談不上給員工辦保險(xiǎn),甚至于欠薪鬧劇時(shí)有發(fā)生。雖然《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施,且企業(yè)與員工訂立勞動(dòng)合同最后截止日期為今年1月31日,但據(jù)筆者所知,已是2008年的2月份了,我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴著不肯與員工簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī),目前在很多地方是“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”。
  因此,力保勞動(dòng)者就業(yè),須得有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng)新。這里的“創(chuàng)新”,一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)監(jiān)察力度必須進(jìn)一步加大。而另一方面,全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院必須對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整與修改,也即對(duì)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的執(zhí)法工作必須新增、加大“問責(zé)制”力度的條文。

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