燃油稅不可突然開征
    2007-10-15    作者:楊濤    來源:東方早報

  全國乘用車市場聯(lián)席會負責人饒達“十一”前夕表示,在明年3月份政府換屆之前燃油稅肯定要出臺。繼1998年國務院第一次將燃油稅列入費改稅項目以來,人們已經(jīng)無數(shù)次聽到類似消息。而各級政府官員都認為,明年3月份并不是一個標準的稅務執(zhí)行期,由于今年的養(yǎng)路費已經(jīng)征收,最有可能的燃油稅執(zhí)行期應該是明年1月1日。但也不排除突然加征的可能。(10月13日《中國經(jīng)營報》)

  按照《公路法》,燃油稅早就應該開征。因而,廣大有車一族更加關心的是燃油稅何時開征以及征收的具體標準。我希望,這次開征燃油稅,千萬不要像5月30日開征印花稅一般,搞突然襲擊,讓利益相關者措手不及。
  燃油稅的開征涉及廣大有車族和即將成為有車族的公民的權益。對于廣大有車族而言,燃油稅的開征涉及養(yǎng)路費交納多少的問題,如果燃油稅明年3月開征,那么他們的養(yǎng)路費就應只交到明年3月而不應交全年;有關方面也應事先做好準備,明確養(yǎng)路費該收到何時為止,以避免多收了還得退的麻煩。而對于即將成為有車族的公民來說,知道了燃油稅何時開征,他們就會選擇適當?shù)臅r機購車,以省卻一筆養(yǎng)路費;再者,燃油稅的開征標準將影響到他們的購車標準,燃油稅率高的話,那么他們可能選擇節(jié)油型汽車,反之,他們會將節(jié)油放在次要位置。
  燃油稅的開征對于汽車行業(yè)也將具有重大影響。雖然燃油稅應當開征是毫無疑問的事情,受此影響,汽車產(chǎn)品將向節(jié)能型發(fā)展,這一趨勢不可避免;但燃油稅具體何時開征和開征的具體標準卻對于短期的車市將產(chǎn)生重大影響。因為,燃油稅如果立即開征且標準過高,將迫使汽車企業(yè)盡快轉向節(jié)油型汽車的開發(fā),而且必須采取措施盡快將已經(jīng)生產(chǎn)的銷售出去;如果標準不高,汽車企業(yè)的政策調(diào)整幅度就不會過大,相應的銷售策略也不會有過大的變動。
  因此,燃油稅“不排除突然加征的可能”對于許多人來說無疑是一個噩夢。今年5月30日,印花稅突然開征,股市應聲而跌。對于印花稅是否應當開征,此處按下不表。但我們至少可以說,印花稅的開征,沒有事先公開,沒有經(jīng)過充分醞釀和公開聽證等正當程序,而是突然施行,此舉引發(fā)了公眾對于建設透明政府的猜疑,影響了政府的公信力,教訓尚且歷歷在目。所以,燃油稅的開征如果不事先公開、不進行充分討論,也將影響政府的公信力。
  燃油稅既然涉及千家萬戶,既然事關政府的公信力,那么它的開征理應公開透明、程序公正。所以,我希望,首先,就燃油稅的開征時間和具體征收標準,現(xiàn)在就應當舉行相關利益者參加的立法聽證,并讓公眾參與討論,以確定各方都比較能接受的開征時間和征收標準,而不是像現(xiàn)在一樣,由政府部門關門討論,時不時某個政府官員透露出一些信息,弄得神神秘秘,搞得公眾滿頭霧水。其次,征收標準確定后,正式征收日期應提前三個月到半年公布,以便讓公眾有一個適應過程,安排如何交納養(yǎng)路費和如何選擇購車,也方便汽車企業(yè)進行政策調(diào)整。如此才能照顧各方的利益,增強政府公信力,也可使得日后的燃油稅的征收更加順利。

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