北京國土資源管理局有關人士5月9日表示,北京近期將出臺3-5年的中長期土地供應計劃。(《北京商報》5月10日)此前,國務院副總理曾培炎曾明確要求北京市“增加供給,穩(wěn)定價格”。根據(jù)北京市土地整理儲備中心的數(shù)據(jù)顯示,二季度北京將有52塊土地陸續(xù)入市,總規(guī)劃建筑面積約663萬平方米。而此前的土地儲備中心公告顯示,2007年上半年即將入市地塊共74宗,總用地約900公頃,這一數(shù)字已經(jīng)超過2006年全年799.44公頃的成交總量。 以上數(shù)據(jù)確鑿無誤地表明,擴大供地成為平抑住房價格的一個主要手段,回到供需矛盾這個本源,市場化與住房社會保障雙管齊下,解決住房問題初露曙光。不過,要真正解決住房問題,擴大土地供應只是一個方面,重要的是落實隨之而來的各項配套措施。落實到位,中小戶型的房價才可能下降,否則,則又會淪為一場象征性的表演秀。 廣州去年的土地供應遠未達到十一五規(guī)劃的目標,北京前兩年的土地供應計劃也沒有完成,2005年北京實際完成供地面積僅為土地供應計劃總量的35%;2006年此比例為59%.計劃兩年流產(chǎn)導致今年的土地供應缺口大增,也使得開發(fā)商的開發(fā)資金部署難以跟上,即便今年得到了土地,也不一定有能力及時開發(fā)。如果新增的土地都集中在幾個開發(fā)商手里,囤地囤房現(xiàn)象就很難避免。 此外,擴大土地供應還應保證住宅用地,同時平抑地價。一些地方政府的配套措施中包括土地一級市場交易方式的變更,這就意味著政府將讓出部分土地收益,并且嚴格清理官商勾結(jié),這是對政府公共性的嚴峻考驗。 2006年6月,北京市國土資源局出臺了《北京市土地一級開發(fā)項目招標投標暫行辦法》,目前北京市在土地供應時采用招標、掛牌而非拍賣的方式出讓土地。廣州實行雙限雙競,意味著政府在控制地價的基礎上對于開發(fā)商的房價有了明確的要求,土地拍賣并非價高者得,由土地上漲推動房價上升的閘門逐漸關閉。 北京土地儲備中心的數(shù)據(jù)顯示,2006年北京市土地市場總體平均成交價格為2847元/平方米,比2005年下降了9.9%,平抑地價效應已逐步顯現(xiàn)。反面的例子是,業(yè)內(nèi)人士認為,廣州自2004年實行拍賣之后導致土地價格居高不下,成為廣州房價的起飛契機。 土地實行招標的方式,并非價高者得固然是平抑地價的良策,但此時應該警惕的是尋租者上下其手,平價得地高價售樓,這對土地交易中的信息透明度要求更高,政府有關官員與開發(fā)商的誠信尤為重要,對全國1600多家土地儲備機構(gòu)的監(jiān)管,加強一級土地的開發(fā)效率應該成為重中之重,否則,冗長的開發(fā)周期將辜負民眾的翹首以盼。 擴大土地供應最終目標是為了擴大住房供應,眾所周知,我國在房地產(chǎn)業(yè)的融資等渠道供應上并不通暢,常常出現(xiàn)腸梗阻或者地下高利融資。 如何利用資本與債券市場多方擴大融資渠道,改變銀行融資的單一結(jié)構(gòu)有必要提上議事日程。 擴大土地供應量是一個政府調(diào)控手段向市場轉(zhuǎn)變的可喜信號,但只是萬里長征第一步。加快市場的流通,解決供需矛盾,政府要對付的難題還有很多。 |