住房市場上正在形成貧富倒掛
    2007-04-27    梁發(fā)芾    來源:中國青年報

    以取消福利分房為標(biāo)志的房改已進(jìn)行9年,而時下,一些地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、大企業(yè)集團(tuán),卻不斷推出多樣化的住房實物福利分配。委托代建、定向開發(fā)、團(tuán)購商品房……一股愈演愈烈的集資建房熱開始蔓延全國。中國社科院的一位專家指出,目前住房市場存在很大不公平,相當(dāng)多的權(quán)力機(jī)關(guān)享受著優(yōu)惠的集資房,最具購買能力的壟斷集團(tuán)購買的也往往是最便宜的政策房。消費者可能會走向兩個極端:強(qiáng)勢者享受“準(zhǔn)福利分房”,弱勢者被逼購買高價商品房。(新華網(wǎng)4月18日)

    我權(quán)且把這種現(xiàn)象概括為住房支出的“貧富倒掛”。
    集資建房等建房方式,因為享受了經(jīng)濟(jì)適用房的政策而降低了房價,減少了支出。經(jīng)濟(jì)適用房政策的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在兩個方面,一個方面,是成本價銷售,不存在被開發(fā)商賺取利潤的情況,另一個方面是,經(jīng)濟(jì)適用房減免稅費,本該進(jìn)入國庫的那部分被免除了,這也直接降低了房價。
    按照國務(wù)院參事任玉嶺的調(diào)查,全國各地住房開發(fā)的建筑安裝成本,每平方米是600元左右。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》4月11日)這個數(shù)字在各地大致是一樣的,也得到一些建筑企業(yè)的承認(rèn)。每平方米600元的建筑成本,到了市場卻翻到了數(shù)千元上萬元,這期間近乎10倍的差價,就是開發(fā)商的利潤和政府的稅費以及灰色成本。有報道指出,包括土地出讓金在內(nèi)的各項稅費,占房價總價格的30%甚至更高,F(xiàn)在,在一套房子動輒數(shù)十萬上百萬的情況下,買房者僅僅因為買房而給政府交納的稅費,也是數(shù)以萬計甚至數(shù)以十萬計。這些名目繁多的稅費,不管是由購房者去交納還是由開發(fā)商去交納,最后統(tǒng)統(tǒng)由購房者承擔(dān)。如果是經(jīng)濟(jì)適用房,上繳政府的這類稅費幾乎全被免除,受益人直接從政府稅費減免中得到的實惠,就達(dá)數(shù)萬以至數(shù)十萬元,購房壓力豁然減輕。
    稅收減免,在財政上叫做“稅式支出”。就是說,減稅與財政直接給予補(bǔ)貼在本質(zhì)上是一樣的,是政府財政的一項支出。強(qiáng)勢單位享受經(jīng)濟(jì)適用房,享受了政府“稅式支出”的補(bǔ)貼,而其他弱勢買房人,則還必須交納相應(yīng)的稅費為社會積累財政資金。稅收有兩個極為重要的原則,一是公平負(fù)擔(dān),二是量能負(fù)擔(dān)。在目前這種住房補(bǔ)貼格局中,負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)集團(tuán)得到了免稅政策,收入低而不穩(wěn)定的人,無法因為負(fù)擔(dān)能力低得到減免,反而必須負(fù)擔(dān)更多的稅費。這既不符合公平原則,也不符合量能負(fù)擔(dān)原則,形成了住房市場由貧富倒掛的局面。
    在目前種種利用政策爭取廉價經(jīng)濟(jì)適用房的過程中,黨政機(jī)關(guān)壟斷行業(yè)尤其領(lǐng)導(dǎo)干部的住房面積,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)適用房的面積限額。新華社報道披露說,江蘇省電力系統(tǒng)的一家公司,通過集資建房的形式,為企業(yè)職工修建了一片雙層連排別墅,有的面積達(dá)到200平方米左右,并配有車庫。你超面積使用多了,別人的份額就被你侵占,土地價格就上漲,別人買房子的時候就必須支付更高的地價。當(dāng)別人為立錐之地而付出高昂的土地價格,而你卻以免費的形式占有大面積土地時,就形成對國有資產(chǎn)的一種掠奪。
    在住房問題上的“貧富倒掛”,無疑是社會分配公平中一個極為重要的方面!柏毟坏箳臁北厝粫纬筛F者越窮,富者越富的馬太效應(yīng),不但加重了弱勢者的負(fù)擔(dān),而且也斷絕了弱勢者通過自身努力改善生活的希望。

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