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信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會上透露,去年,我國的電信資費總體水平比2005年下降了11.5%。全國電話用戶總數(shù)已突破8.5億戶,位居世界第一。中國移動通信集團公司總裁王建宙也介紹說,2006年,中國移動通信的國際漫游收費標準每分鐘同比下降了46%,國內(nèi)漫游收費標準每分鐘同比下降了20%以上。
電信資費總體水平下降11.5%,公眾應該感謝才對,然而,筆者查看這則新聞在幾大門戶網(wǎng)站的跟帖,公眾更多的是質(zhì)疑和冷嘲熱諷,一些人甚至根本就不認同電信資費總體下降的說法。公眾的感受與信息產(chǎn)業(yè)部、電信部門何以有如此大的差距?這是有幾個因素導致的:
首先,公眾電話費支出在其收入中所占比例仍然較高。據(jù)統(tǒng)計,國外發(fā)達地區(qū)消費者用于電話消費的金額不到其收入的5%,而國內(nèi)則達到了收入的8%至10%,也就是說,我國消費者所承擔的話費負擔是高于發(fā)達國家的。我國手機大都實行預存話費,這部分資金游離于銀監(jiān)會的監(jiān)督之外,等于被電信部門無償占用。而且,電信部門變著花樣實施各種亂收費,讓消費者防不勝防:發(fā)送短信的號碼從未見過,一旦回復,就被對方認為訂制了某些收費業(yè)務,話費激增,退訂過程復雜;陌生的號碼來電,響過幾聲后就掛斷,如果消費者回復,就有可能聽到不法信息和違規(guī)廣告,并付出高額費用。
其次,一些所謂的降價是通過套餐來實施的,而套餐背后的重重黑幕,使得消費者很難真正享受到實惠,因此電信套餐飽受公眾的質(zhì)疑。據(jù)報道,目前,在移動通信市場發(fā)達的廣東,移動公司和聯(lián)通公司的套餐種類加起來有上萬種之巨,而且,套餐計算復雜,即使數(shù)學家也不一定弄得很明白。而且,許多套餐有著各種各樣的限制,比如,必須在本地接聽電話才免費(所謂的免費其實也是用“月租”的方式換來的),這實際上是給消費者設下的陷阱。由于套餐種類繁多,各種限制性條款層出不窮,即使被“忽悠”,消費者又如何分辨得清楚?
再次,許多收費根本不是降價的問題,而是應當取消的問題。比如雙向收費、月租費、漫游費,根本就是不合理收費。比如月租費,消費者在不使用電話的情況下,并不增加電信部門的成本,憑什么讓其繳納月租費?月租費損害了消費者的公平交易權,侵害了消費者的權益。現(xiàn)在,電信部門用所謂套餐的形式降低月租費標準,其實是在以空間換時間,使月租費繼續(xù)存在下去。再比如漫游費,我國是世界上鮮有的收國內(nèi)漫游費的國家,對電信部門而言,漫游并沒有增加它的成本,讓消費者繳納國內(nèi)漫游費本身就是不合理的。
最后,電信部門的暴利格局并未有絲毫改變。電信部門在略微降低一點話費的同時,相關“損失”從網(wǎng)絡上又得到了補充。2006年,整個中國電信的業(yè)務增長了4.7%,其中寬帶接入一項就占了3.71%,貢獻率達到80%。因此,我國電信部門始終能夠保持著非常高的利潤率———相關數(shù)據(jù)顯示,我國電信企業(yè)的利潤率高于20%,而在電信業(yè)發(fā)達的美國,利潤率甚至還不到1%。
電信部門要想真正讓消費者得到實惠,就應該取消月租費、漫游費,實施單向收費,降價資費標準,當然,壟斷不打破,這些不合理收費恐怕還會持續(xù)相當長一段時期。 |
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