郵政體制改革邁入新階段
    2007-01-30    原國鋒    來源:人民日報
    國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司的正式揭牌,標(biāo)志著我國郵政體制改革邁出了具有標(biāo)志意義的一步。作為“政”的國家郵政局,職能清楚明確,要以國家利益為出發(fā)點,認(rèn)真全面履行職責(zé),實現(xiàn)對郵政事業(yè)的宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管;作為“企”的中國郵政集團(tuán)公司,在國家宏觀調(diào)控和國家郵政局的監(jiān)督管理下,依法自主經(jīng)營,在一些完全競爭性領(lǐng)域?qū)⒔邮車鴥?nèi)外競爭對手的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    正如參與郵政體改的一位負(fù)責(zé)人所說的:“盡管郵政體制改革取得突破,但應(yīng)該看到,這只是萬里長征第一步。揭牌只是‘鳴槍’,起跑后的中國郵政事業(yè)還要做好‘跨欄’的準(zhǔn)備!
    說“掛牌”只是中國郵政體制改革“萬里長征第一步”決不過分。
    應(yīng)該看到,許多國有企業(yè)與“婆婆”分開只是形式上的,只是從機(jī)構(gòu)設(shè)置上將政府部門與企業(yè)分開,但在管理上,政府部門仍然直接管理企業(yè)的經(jīng)營,沒有達(dá)到政企分開的目的。郵政業(yè)要實現(xiàn)真正意義上的政企分開絕不容易。盡管國家郵政局職能明確,行使郵政行業(yè)宏觀管理的職能,制訂行業(yè)政策、推行市場準(zhǔn)入管理等,不再直接干預(yù)郵政企業(yè)日常經(jīng)營活動。但必須看到,郵政承擔(dān)的業(yè)務(wù)很多,其中一部分是競爭性業(yè)務(wù),另一部分如普遍服務(wù)、免費軍郵、機(jī)要通信等特殊服務(wù),體現(xiàn)著政府職能或義務(wù)。作為監(jiān)管部門如何區(qū)別對待?既要管好服務(wù)好,又不能直接干預(yù),這對國家郵政局來說無疑是個挑戰(zhàn)!
    新組建的中國郵政集團(tuán)公司,在履行好相關(guān)法定義務(wù)之外,還要在競爭領(lǐng)域與國內(nèi)外眾多高手過招。由于此前是“政企合一”,成長多是由“家長護(hù)著”,郵政企業(yè)尚未真正地、充分地經(jīng)受市場大風(fēng)大浪的磨練。如果新組建的中國郵政集團(tuán)公司不能清醒認(rèn)識到競爭環(huán)境的殘酷,還沉醉在“網(wǎng)點多”、“國家扶持”等夢境,只會故步自封、喪失發(fā)展機(jī)遇。看來,剛掛牌的中國郵政集團(tuán)公司眼前緊迫的“跨欄”是,在思想上“脫胎換骨”,在體制上銳意改革,盡快推進(jìn)公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐,真正地在市場中鍛煉和提升自己。
    不僅如此,郵政金融業(yè)務(wù)的改革、郵政服務(wù)價格的形成機(jī)制、郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制等等,這些問題能否解決,都影響著我國郵政體制改革進(jìn)程。但可以肯定的是,“鳴槍”后的中國郵政事業(yè)已經(jīng)有了明確的前進(jìn)方向,“起跑”的中國郵政充滿著生機(jī)和活力,只要咬住改革和發(fā)展不放松,一定能大幅提高核心競爭力,獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收!
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