盡快開啟公務(wù)員漲薪法定程序
2015-07-02    作者:劉艷    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
分享到:
【字號
  近日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對基層公務(wù)員工資待遇的提升確定了落實(shí)時(shí)間表,與以往探討漲薪不同,這次從執(zhí)行細(xì)節(jié)入手,強(qiáng)調(diào)光明正大走正門,進(jìn)而堵住灰色收入的偏門。
  從近幾年基層實(shí)際情況看,似乎公務(wù)員漲薪工作落實(shí)并不如想象得那樣順利。究其原因,一方面是因各基層情況不同,難以同步推行,另一方面也說明各地方政府和部門對公務(wù)員漲薪引起的社會(huì)輿情爭議有所顧慮。在乎老百姓的感受,這一點(diǎn)值得肯定,但是感性的顧慮不能替代薪資管理的理性制度安排。盡快開啟公務(wù)員漲薪的法定程序與社會(huì)公示,這才是破解公務(wù)員漲薪困局的關(guān)鍵。
  2006年至今,十年不漲薪讓很多公務(wù)員心態(tài)逐漸發(fā)生變化。作為一種激勵(lì)機(jī)制,公務(wù)員薪資多少會(huì)對行政管理效率產(chǎn)生傳導(dǎo)作用。在調(diào)薪問題的大討論中,政府強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工資收入和經(jīng)濟(jì)增長不成正比,百姓則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員零成本占據(jù)太多的社會(huì)福利。福利分房、雙軌制養(yǎng)老、公費(fèi)醫(yī)療被視為公務(wù)員的三大特殊福利,雖然根據(jù)目前的改革趨勢,這三項(xiàng)福利正在退出歷史舞臺,但是福利縮減并不能成為公務(wù)員漲薪的根本理由。真正能決定公務(wù)員是否應(yīng)該漲薪的是保障行政效率的激勵(lì)性和維護(hù)社會(huì)公平的穩(wěn)定性。
  首先,公務(wù)員工資調(diào)整必須加快開啟人大法定程序,這是緩解漲薪社會(huì)認(rèn)知矛盾的基礎(chǔ)。公務(wù)員每一分收入都來自公共財(cái)政支出,其旱澇保收的角色定位,注定公務(wù)員不應(yīng)成為富人群體,所謂強(qiáng)調(diào)公務(wù)員高收入的說法本質(zhì)上是一種認(rèn)為“做官”就該處處高人一等的封建思想。這種旱澇保收的工資收入正是法定的產(chǎn)物,各地方需要充分發(fā)揮人大提議和決議的法定職能,杜絕出現(xiàn)政府公務(wù)員“自己給自己漲工資”的尷尬局面。
  第二,結(jié)合簡政放權(quán)的轉(zhuǎn)型需要,對公務(wù)員薪酬存量進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革,側(cè)重基層公務(wù)員福利提升。截至目前,沒有一個(gè)國家能精準(zhǔn)測算出公務(wù)員的行為效率對國家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,相反卻能夠衡量尋租腐敗指數(shù)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響權(quán)重,公務(wù)員的灰色福利與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展呈反比,公務(wù)員的消極行為必然會(huì)對社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。
  第三、培養(yǎng)公務(wù)員的知足心態(tài)。目前對公務(wù)員的培訓(xùn)過多注重工作技能,對公務(wù)員職業(yè)的特性與公共契約精神的培養(yǎng)卻嚴(yán)重不足。根據(jù)美國行為學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論,個(gè)人對收入的敏感度不僅來自個(gè)人業(yè)績貢獻(xiàn)的絕對值比較,更來自于與外界相對比的比較值。公務(wù)員們習(xí)慣于用企業(yè)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身收入,造成了公務(wù)員抱怨收入低,老百姓卻認(rèn)為公務(wù)員待遇過高的矛盾局面。這種社會(huì)心態(tài)的失衡是導(dǎo)致公務(wù)員漲薪頻頻遇阻的重要因素。
  最后,在技術(shù)層面要注重平衡基層公務(wù)員收入的區(qū)域差異。雖然2006年的《公務(wù)員法》已經(jīng)提出“國家實(shí)行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”,但該制度始終沒能得以正式建立。建議借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)外部和內(nèi)部公平性的兼顧,避免相同職位的公務(wù)員由于生活在不同消費(fèi)水平地區(qū)而造成生活水平的過大差距,從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資的內(nèi)部公平。
  總之,公務(wù)員薪酬管理優(yōu)化是簡政放權(quán)改革進(jìn)程中的重要內(nèi)容。堅(jiān)持法定程序與科學(xué)調(diào)整,才能讓公務(wù)員漲薪成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正能量。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 公務(wù)員調(diào)薪7月底前完成
· 公務(wù)員薪酬調(diào)整倒計(jì)時(shí) 科員:漲71元比不漲強(qiáng)
· 別用“錢少為何不辭職”去嗆公務(wù)員
· 人社部:漲薪后公務(wù)員人均月增資約300元
· 公務(wù)員加薪是一盤大棋的一小步
 
頻道精選:
· 【思想】收費(fèi)公路虧在哪,要讓公眾看得清 2013-06-14
· 【讀書】世界貧富根源解析指南 2015-07-01
· 【財(cái)智】多券商交易系統(tǒng)故障 凸顯服務(wù)管理不足 2014-12-05
· 【深度】規(guī)劃落地 多地爭上先進(jìn)制造業(yè) 2015-07-01
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號