關(guān)注調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)背后的改革意義
2015-06-29    作者:兵臨    來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  在有關(guān)工資調(diào)整的公共討論中,真正的關(guān)鍵性論題應(yīng)當(dāng)是:厘清公務(wù)員的薪金標(biāo)準(zhǔn),完善兼具公平和激勵(lì)功能的工資結(jié)構(gòu),建立正常的法治化增資機(jī)制。

  人力資源社會(huì)保障部宣布,截至6月下旬,機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。從6月份起,地方已陸續(xù)開(kāi)始兌現(xiàn)增加的工資,全國(guó)范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。這意味著已經(jīng)喧囂多時(shí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪,開(kāi)始進(jìn)入加速落實(shí)階段。

  基本工資標(biāo)準(zhǔn)十年不動(dòng),這在快速發(fā)展的社會(huì)條件下是不正常的。但就是這般姍姍來(lái)遲的工資調(diào)整,也被納入了“逢漲必罵”的先驗(yàn)性判斷;而在輿論的另一頭,則是身處改革觀望中的公務(wù)員群體,為“多收了三五斗”而紛紛吐槽。輿論分化的背后,始終缺乏理性的討論空間,也屏蔽了此次調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的真正要義。

  將公務(wù)員工資改革等同于漲工資,這是輿論長(zhǎng)久以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)判斷。月人均實(shí)際增加300元左右的增資幅度,既背負(fù)上了“漲薪”的罵名,又招致機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的調(diào)侃,表面上看有些得不償失。雖然人社部一再解釋此次不是簡(jiǎn)單地增加工資,可很多人依然忽略了此次調(diào)整的改革意義。與以往不同,此次調(diào)整至少有兩點(diǎn)值得關(guān)注:一是向基層傾斜,避免領(lǐng)導(dǎo)干部成為漲薪的大贏家;二是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)。也就是說(shuō),此次看似小幅度的調(diào)整,實(shí)際上蘊(yùn)含著對(duì)工資結(jié)構(gòu)和制度完善的關(guān)注。

  我認(rèn)為,此次調(diào)整工資的立足點(diǎn)就在于優(yōu)化結(jié)構(gòu),目標(biāo)是系統(tǒng)性的制度改革。眾所周知,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的工資待遇之所以出現(xiàn)嚴(yán)重畸形,主要問(wèn)題就在工資結(jié)構(gòu)上,各類津貼、補(bǔ)貼造成業(yè)內(nèi)之間都存在天壤之別,嚴(yán)重?fù)p害了工資制度的公平性。所以,改革需要在相對(duì)統(tǒng)一并提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,清理各種游離于制度外的津貼補(bǔ)貼,將公務(wù)員的收入由制度外轉(zhuǎn)為制度內(nèi)。而制度改革的目標(biāo),是在形成科學(xué)合理的操作性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,邁向規(guī)范化、法治化、公平化軌道。

  就公務(wù)員工資調(diào)整的技術(shù)而言,既要在整個(gè)社會(huì)收入分配的結(jié)構(gòu)中考量,與其他社會(huì)群體的工資收入標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)適配;更要著眼于公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的內(nèi)部缺陷,讓改革改善而非加重現(xiàn)有工資結(jié)構(gòu)的弊端。這意味著工資調(diào)整改革不單是各項(xiàng)指標(biāo)的精打細(xì)算,更需要借助法規(guī)制度進(jìn)行利益協(xié)調(diào),做到規(guī)范有序、公開(kāi)透明、公平公正。所以我始終認(rèn)為,在有關(guān)工資調(diào)整的公共討論中,真正的關(guān)鍵性論題應(yīng)當(dāng)是:厘清公務(wù)員的薪金標(biāo)準(zhǔn),完善兼具公平和激勵(lì)功能的工資結(jié)構(gòu),建立正常的法治化增資機(jī)制。而只有納入法治軌道,確立以公平為核心的薪金制度,才能走出漲薪的是非之爭(zhēng)。

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