由中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦、北京迪信通商貿(mào)股份有限公司協(xié)辦，以“宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與中長(zhǎng)期發(fā)展”為主題的雙月座談會(huì)日前在京舉行。圍繞4月30日的中共中央政治局會(huì)議對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的部署以及如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼，中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成、呂政，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建等專(zhuān)家發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和建議。
鄭新立：克服經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)必須采取強(qiáng)有力對(duì)策
4月30日的中共中央政治局會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了下一步經(jīng)濟(jì)工作，提出要“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力”。這是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)做出的正確判斷。落實(shí)會(huì)議精神，需要在以下幾個(gè)問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取行動(dòng)。
一、克服經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)必須采取強(qiáng)有力的對(duì)策。經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)有3年多的時(shí)間，形成了巨大的慣性。僅靠通常情況下的需求拉動(dòng)力已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的止跌回升，必須采取強(qiáng)有力的措施。1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)，曾連續(xù)5年實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，每年發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券1000多億元，才改變了需求不振、通貨緊縮局面，不僅拉動(dòng)了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為進(jìn)入新世紀(jì)之后長(zhǎng)達(dá)10年的黃金增長(zhǎng)期奠定了基礎(chǔ)。這一次全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響超過(guò)亞洲金融危機(jī)。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策，難以克服經(jīng)濟(jì)下行的慣性。
二、需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的矛盾很多，但主要矛盾是需求不足。這是30多年來(lái)投資率不斷攀升、消費(fèi)率不斷下降的結(jié)果。需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。生產(chǎn)過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾。我們成功地解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“短缺”難題，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“過(guò)�！鄙腥狈ι羁汤斫猓狈τ行У慕鉀Q辦法。我國(guó)人均GDP只有美國(guó)的六分之一，人均消費(fèi)支出只有美國(guó)的十二分之一。6億多農(nóng)村人口的收入水平和消費(fèi)水平不足城鎮(zhèn)居民的三分之一。在這樣的發(fā)展水平上就出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，不是別的什么原因，一定是我們的經(jīng)濟(jì)體制和政策出了問(wèn)題，未能把增長(zhǎng)的潛力釋放出來(lái)。
三、警惕通貨緊縮可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)PPI已經(jīng)連續(xù)38個(gè)月下降，CPI也降至1%左右，證明通貨緊縮已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。企業(yè)已形成不良預(yù)期，缺乏投資積極性。特別是煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)困難加大，一批中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，持續(xù)下去將出現(xiàn)一些企業(yè)倒閉，引發(fā)銀行不良資產(chǎn)增加甚至金融動(dòng)蕩。如果等到出現(xiàn)這種局面再來(lái)采取措施，將付出更大的代價(jià)。政治局會(huì)議提出防風(fēng)險(xiǎn)，主要就是防止通貨緊縮引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前我國(guó)債務(wù)率不高，實(shí)施積極的財(cái)政政策還有較大空間。建議擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)債券的發(fā)行規(guī)模，通過(guò)貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近4年來(lái)我們實(shí)行的貨幣政策實(shí)際上是一種緊縮的政策，要改變緊縮的貨幣政策為適度寬松的貨幣政策。為什么說(shuō)近些年實(shí)行的是緊縮的貨幣政策？只要看一下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)一目了然。1991年到2010年的20年間，我國(guó)M2的年均增長(zhǎng)速度為20.5%，GDP的年均增長(zhǎng)速度是10.3%，M2增速為GDP增速的2倍。世界歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)期，M2增速保持在GDP增速的2倍左右是合理的。長(zhǎng)期高于2倍，會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹；長(zhǎng)期低于2倍，則會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。反觀我國(guó)2011年到2014年，M2的年均增長(zhǎng)速度是13.5%，比此前20年的增速陡降7個(gè)百分點(diǎn)。同期經(jīng)濟(jì)增速隨之降為8%。今年1—4月，M2的增速進(jìn)一步下降到10.1%，比前4年又下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。近4年多來(lái)M2增速的大幅度下降對(duì)經(jīng)濟(jì)減速起到了決定性作用。
財(cái)政政策主要是管結(jié)構(gòu)，貨幣政策主要是管總量的。出現(xiàn)總需求不足，主要應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大貨幣發(fā)行來(lái)解決。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，不少人以貨幣化率已經(jīng)偏高為由，主張收緊銀根，忽略了中國(guó)證券化率明顯偏低這個(gè)事實(shí)。由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育不足，企業(yè)融資以間接融資為主，直接融資為輔，因此，我國(guó)貨幣化率略高一些是正常的、合理的。為了防止銀行貸款流入股市，制造資本泡沫，應(yīng)按照規(guī)劃確定的方向和重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)貸或窗口指導(dǎo)。這是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，目前依然有效。今年以來(lái)，出現(xiàn)銀行貸款用不出去的新情況，以致不久之前央行正向回購(gòu)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性上千億元。這是由連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)下行造成企業(yè)投資意愿下降帶來(lái)的結(jié)果。對(duì)此，只能通過(guò)增加政府投資和強(qiáng)化民間投資鼓勵(lì)政策來(lái)解決�？傊�，穩(wěn)增長(zhǎng)亟待貨幣政策的支持。
五、加快對(duì)阻礙城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)舊體制的改革。4月30日下午，中央政治局集體學(xué)習(xí)，京津冀三個(gè)省市的一把手講了城鄉(xiāng)一體化的體會(huì)，總書(shū)記做了重要講話，強(qiáng)調(diào)要“努力在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破”，從而為農(nóng)村發(fā)展注入新活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入逐步均等化。再次聚焦農(nóng)村改革，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力潛力、土地潛力、消費(fèi)和投資需求潛力，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的根本舉措。
當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化這三件大事連為一體來(lái)推動(dòng)，核心在于加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革，通過(guò)土地抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)土地的集約節(jié)約利用，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將增加對(duì)農(nóng)用工業(yè)資料的需求，新農(nóng)村建設(shè)將增加對(duì)建筑材料的需求，農(nóng)民工市民化將增加對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和公共服務(wù)的需求。把6億多農(nóng)村人口和2.8億農(nóng)民工的巨大需求釋放出來(lái)，足以支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)以7%以上的速度持續(xù)發(fā)展到2030年。黨的十七屆三中全會(huì)就提出允許土地的占補(bǔ)平衡在省域范圍內(nèi)進(jìn)行，但是至今只允許在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行。據(jù)最近我們到河南新鄉(xiāng)市的調(diào)查，農(nóng)村宅基地退出并復(fù)墾后，新增加的建設(shè)用地指標(biāo)，若在縣域范圍內(nèi)出售，一畝只能賣(mài)5萬(wàn)元；若在地級(jí)市域范圍內(nèi)出售，一畝可賣(mài)到20萬(wàn)元；若能在省域范圍內(nèi)出售，一畝可賣(mài)到50萬(wàn)元。土地制度改革與三件大事緊密相關(guān)，需要綜合配套，整體推進(jìn)，才能取得突破。有的同志擔(dān)心土地制度改革會(huì)沖擊18億畝耕地紅線，如果改革到位，不僅不會(huì)減少耕地，反而會(huì)增加耕地。目前農(nóng)村宅基地共占地2.2億畝，農(nóng)村人均建設(shè)用地為城市的3倍多，有大量空心村。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的歷史性大變革中，土地制度改革長(zhǎng)期滯后，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。承認(rèn)農(nóng)村土地的商品屬性，允許其進(jìn)入城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，可起到一箭三雕之效果：一可以促進(jìn)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地集約化經(jīng)營(yíng)；二可以增加農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；三可以實(shí)行農(nóng)民工退出宅基地與在城市購(gòu)買(mǎi)保障房掛鉤，讓4.2億農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)全家團(tuán)圓、安居樂(lè)業(yè)。做好這三件大事，近期可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)止跌回升，中期可避免落入中等收入陷阱，長(zhǎng)期可保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
呂政：當(dāng)前政策重點(diǎn)應(yīng)著眼于擴(kuò)大內(nèi)需
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是供給不足的矛盾，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是以增強(qiáng)各種產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力為主導(dǎo)。目前經(jīng)濟(jì)下行壓力面臨的主要矛盾是需求不足的問(wèn)題，因此應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)著眼于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。
第一，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一個(gè)重要原因是工業(yè)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)遇到了農(nóng)民有效需求不足的矛盾。由于農(nóng)民支配的生產(chǎn)資料少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的剩余產(chǎn)品的價(jià)值難以與工業(yè)品交換，兩大部類(lèi)以貨幣表現(xiàn)的價(jià)值形成巨大的不等式，從而導(dǎo)致農(nóng)村的工業(yè)品市場(chǎng)狹小。要改變這種狀況，根本出路在于繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模化、集約化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。它既有利于減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民，又有利于增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給，降低企業(yè)勞動(dòng)力成本。因此需要積極推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式的改革，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾。
第二，保持適度的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與投資率成正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等于投資率除以投入產(chǎn)出系數(shù)。2001-2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高增長(zhǎng)，主要原因是這一時(shí)期的投資率一直保持在45%-50%，其積極作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給能力，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量。問(wèn)題是資源消耗強(qiáng)度過(guò)大，加劇了環(huán)境污染，抑制了消費(fèi)需求。2011年以來(lái)，我國(guó)固定總產(chǎn)投資增速呈遞減趨勢(shì)，2010-2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率分別為24.5%、23.8%、20.3%、19.2%和15.1%。從上個(gè)世紀(jì)90年代初到2010年的20年經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)考察，當(dāng)固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)25%，有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱；當(dāng)固定資產(chǎn)投資增速低于16%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下行，投資品產(chǎn)能過(guò)剩。較為合理的區(qū)間是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例保持在2-2.5：1的水平。2015年1-5月，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速為11.4%，顯然低于合理的投資增長(zhǎng)水平。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，固定資產(chǎn)投資的方向和項(xiàng)目選擇也需要進(jìn)行調(diào)整。大規(guī)模修建高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口以及擴(kuò)大傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)能力的投資呈下降趨勢(shì)。但這并不意味著我國(guó)固定資產(chǎn)投資失去了方向和動(dòng)力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，環(huán)境治理、保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生工程建設(shè)等等，都還有廣闊的投資空間。在這些投資領(lǐng)域中，一類(lèi)屬于公益性的投資，沒(méi)有直接的投資回報(bào)，應(yīng)以財(cái)政投資為主導(dǎo)；另一類(lèi)屬于經(jīng)營(yíng)性投資，可以通過(guò)減稅、降息等政策，引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)資本的參與。無(wú)論哪一類(lèi)投資，只要決策科學(xué)，規(guī)劃合理，都會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，降低商品住宅價(jià)格，激活城鎮(zhèn)剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展既能帶動(dòng)原材料工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，也能帶動(dòng)家庭裝修裝飾產(chǎn)業(yè)和家具、家電以及社區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而且對(duì)推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化具有戰(zhàn)略性、全局性的作用。
從總體上考察，除少數(shù)一線大城市外，大多數(shù)地區(qū)城鎮(zhèn)的商品住房供大于求。但這并不是說(shuō)老百姓不需要買(mǎi)房了，而是房?jī)r(jià)超出了大多數(shù)工薪勞動(dòng)者的購(gòu)買(mǎi)能力。在總體供大于求的情況下，城鎮(zhèn)商品房政策調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)降價(jià)促銷(xiāo)，而不是相反。
高房?jī)r(jià)加重了以居住為目的購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)壓力，套住了兩代人的消費(fèi)能力，削弱了對(duì)其它消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)力，壓縮了其它產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。30-50歲的工薪階層是我國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)的主要群體。很顯然，由于他們被房貸所困，必然要壓縮購(gòu)買(mǎi)其它消費(fèi)品的支出。因此，輕工、紡織、服裝、家電等日用消費(fèi)品工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、家用汽車(chē)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，必然受到大多數(shù)普通工薪勞動(dòng)者支付能力不足的限制。高房?jī)r(jià)還抬高了城鎮(zhèn)工商業(yè)成本，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一系列產(chǎn)業(yè)失去了有效需求的市場(chǎng)支撐。
通過(guò)適當(dāng)增加土地供應(yīng)量，降低稅費(fèi)，實(shí)時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅等措施，完全有可能使城鎮(zhèn)商品房地價(jià)格回歸到與當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖胂噙m應(yīng)的水平。
劉迎秋：保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速至關(guān)重要
4月30日中央政治局會(huì)議在充分肯定我國(guó)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”的同時(shí)，明確揭示了“外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分化，下行壓力仍然較大”的現(xiàn)實(shí)，突出強(qiáng)調(diào)要“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”。5月27日習(xí)近平總書(shū)記在東部七省市黨委負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出“要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階”。突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，明確提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階，深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，努力實(shí)現(xiàn)有效“預(yù)調(diào)、微調(diào)”，切實(shí)避免經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)意義重大。
第一，“穩(wěn)增長(zhǎng)”、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)處在一個(gè)中高速增長(zhǎng)水平至關(guān)重要。過(guò)低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際。有人反復(fù)論證我國(guó)現(xiàn)階段即使6%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也可以容忍。這種觀點(diǎn)和政策主張脫離了我國(guó)國(guó)情。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)30多年年均增長(zhǎng)率9%以上，進(jìn)入21世紀(jì)后的前十年更是超過(guò)了10%，即使因經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)較大、資源約束力度已經(jīng)上升，從而會(huì)導(dǎo)致年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所下調(diào)，但不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)發(fā)生3個(gè)多百分點(diǎn)的斷崖式下降。我國(guó)勞動(dòng)者收入差距、地區(qū)發(fā)展水平差距、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量、科技創(chuàng)新能力、人力資本質(zhì)量和體制改革潛在紅利等因素均不支持年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)這種局面。PPI連續(xù)39個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，4、5月份均為－4.6%，CPI連續(xù)9個(gè)月低于2%，5月份進(jìn)一步降至1.2%，兩者綜合相當(dāng)于我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了9個(gè)月以上超過(guò)2.3個(gè)百分點(diǎn)的通貨緊縮。與此相對(duì)應(yīng)，在貨幣供給已經(jīng)持續(xù)近兩年低增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，今年1～5月份M2增長(zhǎng)率為分別為10.8%、12.5%、11.6%、10.1%、10.8%，M1則分別為10.6%、5.6%、2.9%、3.7%、3.6%、4.7%。
第二，對(duì)2013年以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)這一現(xiàn)象要冷靜看待。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。到今年4月底，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重進(jìn)一步達(dá)到51.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)8.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此要冷靜看待，不能給予過(guò)高評(píng)價(jià)。首先，這是第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率大幅度下降所導(dǎo)致的第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)上升。其次，統(tǒng)計(jì)資料也顯示，第三產(chǎn)業(yè)中占比較大的主要是金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，而銀行信貸等金融中介和批發(fā)零售等，仍然層次過(guò)多、成本過(guò)高，真正的生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后，第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率還仍然明顯低于第二產(chǎn)業(yè)。這就是說(shuō)，在第二產(chǎn)業(yè)還仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支柱和發(fā)展重點(diǎn)的條件下，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題、不同國(guó)民群體和行業(yè)收入差距問(wèn)題、落后的鄉(xiāng)村與發(fā)達(dá)的中心城市以及城市中心與周邊差距問(wèn)題以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、城鄉(xiāng)居民住房質(zhì)量低劣問(wèn)題等等，都還有賴于第二產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。
第三，要努力變宏觀調(diào)控的事后調(diào)節(jié)為事先有效“預(yù)調(diào)、微調(diào)”。要做到科學(xué)有效的“預(yù)調(diào)、微調(diào)”，前提是找到“施調(diào)”的必要參照。其中，一個(gè)重要參照是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率缺口（即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差額），政策調(diào)節(jié)要盡可能使其趨向于零；另一個(gè)就是通貨膨脹率缺口，鑒于改革開(kāi)放以來(lái)凡通貨膨脹率低于2%的年份都是經(jīng)濟(jì)趨于衰退的年份，高于6%的年份都是經(jīng)濟(jì)趨于過(guò)熱的年份這樣一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)，政府調(diào)控部門(mén)就一定要在這兩個(gè)指數(shù)發(fā)生之前做出放松或緊縮性逆向調(diào)節(jié)；再一個(gè)就是貨幣供給增長(zhǎng)倍數(shù)，即貨幣供給大體為同期GDP增長(zhǎng)率1.8～2.3倍的關(guān)系，根據(jù)貨幣供給高于或低于此倍數(shù)做出事先逆向調(diào)控。當(dāng)然，除此以外，還應(yīng)當(dāng)注意觀察適度投資增長(zhǎng)率和消費(fèi)增長(zhǎng)率及其臨界值，但重點(diǎn)是觀察上述三類(lèi)參數(shù)，并由此做出有效預(yù)調(diào)、微調(diào)。
從中長(zhǎng)發(fā)展角度看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)和邏輯是：在堅(jiān)持正確把握上述三個(gè)方面基礎(chǔ)上，切實(shí)把4月30日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出的三個(gè)“沒(méi)有變”貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步全面深化包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)改革，堅(jiān)決合并功能互相重復(fù)掣肘的政府部門(mén)、“拆廟”放權(quán)，全方位鼓勵(lì)平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，如此等等，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)所必須，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端發(fā)展所必須，更是我國(guó)順利跨越“中等收入陷阱”、真正從經(jīng)濟(jì)大國(guó)健步走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)所必須。
