劃撥國資做實(shí)社保 山東案例值得推廣
2015-06-02    作者:葉檀    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
分享到:
【字號(hào)

  社保永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)問題,既不能烏托邦,也不能無尊嚴(yán),必須要有高效公平之路。

  5月中旬,有媒體報(bào)道,我國社保支出占個(gè)人工資的四成多。以北京一名平均工資水平的職工為例,30年里企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)近百萬元。此類報(bào)道一石激起千層浪。

  2014年末,在十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上,國務(wù)院副總理馬凱表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。《北京青年報(bào)》今年1月報(bào)道,在與125個(gè)國家的社保費(fèi)率對(duì)比分析后,只有11個(gè)國家的社保費(fèi)率超過40%,而且主要是發(fā)達(dá)的福利國家。人社部曾表示,在列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的173個(gè)國家和地區(qū)中,我國社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率居第13位,高于160個(gè)國家和地區(qū),尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高。

  為了彌補(bǔ)社?吡,財(cái)政補(bǔ)貼、增加最低工資等手段全都用上,但社?召~問題仍然不能完全解決。近日公布的2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示,剔除財(cái)政補(bǔ)貼后,2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過3000億元,當(dāng)年收不抵支。未來社保的窟窿仍有擴(kuò)大的可能性。

  必須要有切實(shí)的舉措來填補(bǔ)社保的窟窿,筆者建議應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手:

  第一招,解決社保要把國有資產(chǎn)劃撥做實(shí)

  當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼無力、無休、無止,既然是“老人”、“中人”留下的窟窿,國有股劃撥名正言順。再說,國有資產(chǎn)是大頭,在股市占比70%以上,讓小微企業(yè)做貢獻(xiàn)是殺雞取卵。4月24日,財(cái)政部長和人社部發(fā)言人同時(shí)提到“劃撥部分國有資產(chǎn)至社;稹,而現(xiàn)在做得并不到位。官方數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,國有股份累計(jì)劃撥給全國社;鹄硎聲(huì)的資金2119億元,占中央和地方持有的全部國企股份凈資產(chǎn)的1%,占國有上市股份的1.5%。

  5月18日,山東省政府舉行儀式,正式劃轉(zhuǎn)山東能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司、山東鹽業(yè)集團(tuán)3家省管國有企業(yè)30%、超過33億元國有資本充實(shí)社;穑L達(dá)11年的“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。

  第二招,建立多繳多得的正確激勵(lì)機(jī)制

  我國目前的分配與稅收體制,很難保證能完全做實(shí)繳納者的個(gè)人賬戶,可與此同時(shí),享受高替代率的人數(shù)卻居高不下。不透明的社保賬目很難保證分配的公平,也不可能讓企業(yè)職工心甘情愿繳納社保金。

  自2001年開始的做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)難以為繼,名義賬戶制重回決策者視野。財(cái)政部部長樓繼偉去年12月表示,做實(shí)個(gè)人賬戶已經(jīng)無法持續(xù),名義個(gè)人賬戶(NDC)是下一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶可選擇的模式。也就是承認(rèn)現(xiàn)實(shí),同時(shí)實(shí)現(xiàn)繳納者可以查詢名義賬戶、可以享受多繳多得的制度紅利。

  政府必須建立明確的預(yù)期,以信用保障繳納者的權(quán)益,同時(shí),承諾多繳者多得,否則把肥貓們的舌頭伸進(jìn)社保賬戶的大鍋飯里,名義上是高水平社保,實(shí)際上有可能導(dǎo)致嚴(yán)重不公。

  當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民工最低保障匱乏。國家統(tǒng)計(jì)局4月底公布《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》,2014年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為2.74億,參加“五險(xiǎn)一金”的農(nóng)民工比例提高,但社保覆蓋率仍不足1/4。同期我國50歲以上農(nóng)民工比重上升至17.1%,絕對(duì)數(shù)量接近4700萬。

  據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,這些高齡農(nóng)民工擔(dān)憂養(yǎng)老、醫(yī)保,不敢也不愿意退休。如果說第一代農(nóng)民工還能回到鄉(xiāng)村,新的打工一族已經(jīng)回不去,中國制造升級(jí)也不允許他們回去。中國社保既不能烏托邦,也不能嚴(yán)重不均。

  第三招,在自愿的基礎(chǔ)上建立多種選擇的養(yǎng)老體制

  有了基礎(chǔ)社保,有能力的單位可以選擇年金,有能力的個(gè)人可以選擇商業(yè)保險(xiǎn),同時(shí)設(shè)立類似于401K這樣的計(jì)劃,讓繳納者有充分的選擇權(quán),同時(shí)享受投資的平均紅利。

  不進(jìn)行公平的、高效的養(yǎng)老改革,繼續(xù)讓企業(yè)與個(gè)人承受過重的負(fù)擔(dān),既無助于解決中國養(yǎng)老問題,更有害于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)結(jié)構(gòu)。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 以紅利彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空比劃撥國資更靠譜
· 劃撥國資充實(shí)社保是多贏之舉
· 為劃撥國資補(bǔ)充社保點(diǎn)贊
 
頻道精選:
· 【思想】控?zé)煟喝绾尾恢皇恰凹埳献顕?yán)” 2013-06-14
· 【讀書】最美好的行當(dāng)——天使投資 2015-05-28
· 【財(cái)智】多券商交易系統(tǒng)故障 凸顯服務(wù)管理不足 2014-12-05
· 【深度】行政許可審批清理“換馬甲”:明放暗不放 2015-06-02
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP證12028708號(hào)