降低進口關(guān)稅是引導消費回流第一步
2015-05-27    作者:徐立凡    來源:京華時報
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  財政部關(guān)稅司25日發(fā)布公告稱,根據(jù)4月28日國務院常務會議決定,自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關(guān)稅稅率,14種商品關(guān)稅平均降幅超過50%。

  降低進口關(guān)稅,旨在縮小境內(nèi)外商品巨大價差,豐富國內(nèi)消費者購物選擇,引導境外消費回流。長期以來,國內(nèi)消費增長緩慢,出境消費持續(xù)火爆,表明國內(nèi)消費者不是沒有消費意愿和消費能力,而是基于價差、品牌信任差異等原因,在可選擇的情況下,寧愿在境內(nèi)掙錢,在境外花錢。這種消費慣性既抬高了國內(nèi)消費者的消費成本,也不利于國內(nèi)消費品牌的打造。

  降低進口關(guān)稅,有助于改善失衡的消費環(huán)境,但能否達到引導消費回流的預期目的尚是疑問。一方面,此次降幅最大的進口商品,多數(shù)在國內(nèi)市場并不占統(tǒng)治地位,消費者的受益程度有限。而對國內(nèi)消費者有“吸金”作用的化妝品、嬰兒食品用品的降幅仍相對較小。另一方面,降低進口關(guān)稅對于品牌商的終端價格策略能夠產(chǎn)生的影響相對有限。處于市場優(yōu)勢地位的品牌商如要繼續(xù)保持所營銷品牌商品的“高冷”形象,即使降低進口關(guān)稅也可能在終端環(huán)節(jié)加價,以維護品牌形象。如果促銷,其消費終端實施的降價策略比降低進口關(guān)稅更有吸引力。可以說,在價格制定權(quán)上,品牌商的話語權(quán)比海關(guān)要大得多。

  此外,附加于進口商品身上的稅負中,關(guān)稅并不占大頭。有專家舉例,進口化妝品的關(guān)稅稅率為10%,而消費稅稅率卻達到30%,再加上17%的增值稅,剛性稅負高達57%,僅降低進口關(guān)稅,進口商品的價格下降有限。而在境外,商品稅負更靈活,因此對國內(nèi)消費者仍可保持足夠吸引力。

  因此,降低進口關(guān)稅只是邁出了第一步。引導消費回流,還需邁出更大步伐。比如,評估進口商品是否還有下調(diào)消費稅等大頭稅負的空間,對國內(nèi)商品會產(chǎn)生什么影響等。而從改善國內(nèi)消費環(huán)境的終極目的看,不是說引導消費回流就告目標完成,更重要的是還需培養(yǎng)消費者愿意在境內(nèi)消費的習慣。這就意味著需要進行國內(nèi)消費環(huán)境的建設。其中,制定合理的消費稅負、建設國內(nèi)消費品牌比引導消費回流更重要。無論降低進口商品關(guān)稅的作用有多大,畢竟在一定程度上進一步提高了進口商品的競爭力。國產(chǎn)商品能否也通過稅負調(diào)整增強競爭力,建立打造品牌的信心,也該擺上議事日程了。

  4月28日國務院常務會議送出的四個大紅包中,最重要的一個就是“調(diào)整大眾消費品稅收政策”。其內(nèi)涵應該不僅包括調(diào)整進口商品的稅收,也應該包括降低國產(chǎn)大眾消費品的稅收。二者齊頭并進,消費失衡的情況才能切實得到改觀。

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