針對“五一”期間發(fā)生的云南女導(dǎo)游辱罵游客、強迫購物事件，國家旅游局日前通報了查處結(jié)果，對涉事旅行社進行停業(yè)整頓并處罰款，對罵人導(dǎo)游作出吊銷導(dǎo)游證的處罰。國家旅游局就此表示，今年要把整治市場秩序、向“不合理低價”宣戰(zhàn)提到旅游工作首位。
導(dǎo)游因游客購物消費少而大發(fā)雷霆的視頻在網(wǎng)上曝光后，再度引起人們對國內(nèi)旅游消費亂象的反思和批評。不少人把問題歸咎于“低價團”的存在，認(rèn)為正是這種惡性競爭手段攪亂了旅游市場正常秩序，導(dǎo)致旅行社和導(dǎo)游頻頻與游客爆發(fā)矛盾沖突事件。筆者以為，這種說法存在偏頗之處，過于片面地把原因歸于市場因素，從而忽視了問題的深層原因。
旅行社一邊采取低價策略拉攏游客，一邊千方百計把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游，這不僅在于旅游市場競爭激烈，還在于市場監(jiān)管不到位。具體到這起事件，近年出臺實施的《旅游法》已規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動。換言之，采取低團費甚至零團費攬客的“低價團”，在現(xiàn)行法律體系中已沒有存在的土壤。所以，發(fā)生導(dǎo)游辱罵游客事件后，還應(yīng)該追問的是當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T是否存在監(jiān)督執(zhí)法缺位，而不只是把板子打在導(dǎo)游和旅行社頭上。
在正常市場競爭中，哪怕是采取低價策略，也不該發(fā)生這種欺負(fù)辱罵游客的行為，否則這無異于殺雞取卵，并非企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營之道。旅行社敢這么做，也從側(cè)面體現(xiàn)了游客維權(quán)不易的現(xiàn)實。試想，如果游客打一個投訴電話，就可讓相關(guān)旅行社遭受重罰甚至關(guān)門，還會有旅行社敢于如此藐視游客的正當(dāng)權(quán)益嗎?這也說明，游客被強令購物，遭導(dǎo)游辱罵，也有維權(quán)機制不通暢、監(jiān)管不給力的因素，而不光是市場惡性競爭的結(jié)果。
市場監(jiān)管缺失，也是造成導(dǎo)游正當(dāng)權(quán)益受損，進而把氣撒在游客頭上的一個內(nèi)在原因�！堵糜畏ā芬�(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游簽訂勞動合同、支付勞動報酬，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。但據(jù)涉事導(dǎo)游稱，她所帶的團是“旅游購物團”，只有游客多多購物消費，自己才拿得到帶團的酬勞�？上攵�，當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T若能加強日常執(zhí)法監(jiān)管，杜絕旅行社侵害導(dǎo)游權(quán)益問題，也就不太可能發(fā)生類似的導(dǎo)游辱客事件。
如果認(rèn)為市場競爭就是任由市場主體從自身利益出發(fā)參與競爭，就忽視了法治在市場運行中的關(guān)鍵作用。任何市場行為都不能超越法律，不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)。有關(guān)部門向“不合理低價”開刀，就是在依法執(zhí)法，加強市場監(jiān)管。也只有更加重視法律的作用，加強日常監(jiān)督與執(zhí)法，才能有效杜絕“不合理低價”等旅游消費亂象，讓市場回到有序競爭的軌道上來。
