從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革到籌建金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，從跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判到規(guī)劃亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，中美兩國(guó)在國(guó)際金融和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域圍繞規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)合博弈日益增多，國(guó)際上有關(guān)中國(guó)欲重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和中美經(jīng)貿(mào)走向?qū)沟妮浾摃r(shí)有出現(xiàn)。
然而，這一論斷并不符合現(xiàn)實(shí)。雖然媒體喜歡更多地聚焦中美兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引眼球，但中國(guó)新提議的這些區(qū)域金融機(jī)構(gòu)與貿(mào)易安排并不是要替代現(xiàn)有的地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的有益補(bǔ)充和完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的有益探索，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)并未改變。
一方面，中美經(jīng)貿(mào)相互依存不斷加深，客觀上要求兩國(guó)的貿(mào)易和投資體系走向融合和加強(qiáng)合作。就貿(mào)易而言，中美已互為第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)中國(guó)成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的報(bào)告顯示，過(guò)去十年美國(guó)對(duì)華出口大幅增長(zhǎng)255％，年均增速高達(dá)15.1％，美國(guó)42個(gè)州都將中國(guó)列入該州前三大出口市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。
從投資來(lái)看，中美投資已從以往的美國(guó)對(duì)華單向投資流動(dòng)為主向雙向投資并重轉(zhuǎn)變，中國(guó)已成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的外國(guó)直接投資來(lái)源地。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年中國(guó)對(duì)美直接投資年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為41％。目前中美兩國(guó)政府正就雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)行磋商，一旦完成將為兩國(guó)企業(yè)到對(duì)方國(guó)家投資提供更多機(jī)遇。兩國(guó)不少智庫(kù)還建議中美就雙邊貿(mào)易協(xié)定的可行性進(jìn)行研究，可見(jiàn)中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大前景廣闊。
另一方面，中美在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面也可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的合作。例如，在世貿(mào)組織框架內(nèi)，中美兩國(guó)經(jīng)過(guò)多輪磋商后去年底就信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)，這有利于促進(jìn)全球貿(mào)易和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及增強(qiáng)大家對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。
當(dāng)前美國(guó)正主導(dǎo)和大力推進(jìn)TPP談判，中國(guó)和東盟國(guó)家則推動(dòng)RCEP談判，雖然這兩大區(qū)域貿(mào)易談判的內(nèi)容和成員存在不少差異，但各方都同意將構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)作為最終的貿(mào)易自由化目標(biāo)。這意味著中美兩國(guó)可以就如何將TPP和RCEP整合到亞太自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一框架下進(jìn)行合作，避免某些貿(mào)易規(guī)則相互沖突或造成碎片化。
美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員伯格斯滕認(rèn)為，中美日三大經(jīng)濟(jì)體最終都將涵蓋在亞太自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)，因?yàn)槿狈@三個(gè)國(guó)家的共同參與，任何區(qū)域貿(mào)易安排都是不完整和不成功的。基于此，他認(rèn)為美國(guó)和日本最終也將加入中國(guó)提議的亞投行。
可資例證的是，隨著越來(lái)越多的西方大國(guó)申請(qǐng)加入亞投行，美國(guó)對(duì)亞投行的態(tài)度也從最初的堅(jiān)決反對(duì)慢慢開(kāi)始轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)亞投行可與世行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作，采用相同的治理和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，形成互補(bǔ)的關(guān)系。
