財(cái)政部部長樓繼偉在3月22日舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上公開表示,必須劃撥部分國有資產(chǎn)補(bǔ)充社保缺口,只有這樣才有條件把社保費(fèi)率降下來。
隨著中國老齡化社會來臨,養(yǎng)老保險(xiǎn)支出呈逐年增長,社保支出亦呈增長趨勢,因?yàn)轲B(yǎng)老金支出是社;鹬兄С鲎畲蟮囊豁(xiàng)。據(jù)相關(guān)資料,去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入2.33萬億元人民幣,總支出1.98萬億元,當(dāng)期結(jié)余3458億元,累計(jì)結(jié)余是3.06萬億元。去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2315億元,總支出1572億元,當(dāng)年結(jié)余是743億元,累計(jì)結(jié)余是3843億元。從目前看,總體上雖不存在支出之憂,但地區(qū)間很不平衡,有些省市由于先期退休企業(yè)職工多,養(yǎng)老金支出就存在很大壓力,尤其據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,我國若不實(shí)行延遲退休政策,到2050年中國養(yǎng)老金缺口可達(dá)近百萬億元。由此可見,我國未來養(yǎng)老金存在收支不平衡壓力。
目前的一大問題是,結(jié)余的養(yǎng)老金都是在職職工繳納的,而支出的對象卻是年齡較大、沒有繳納養(yǎng)老金或很少繳納的企業(yè)退休人員。目前全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)平均撫養(yǎng)比是3.04∶1。我國各級政府為了彌補(bǔ)社;饚籼澘,一直對現(xiàn)有企業(yè)在崗職工采取繳存較高社保費(fèi)率辦法,雖暫時(shí)緩解了養(yǎng)老金不足矛盾,但卻對現(xiàn)在繳納養(yǎng)老金的年輕職工很不公平,還帶來了嚴(yán)重社會隱患。
一是使企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出不斷攀升,大部分省市繳納的“五險(xiǎn)一金”占個(gè)人工資總額的40%以上。不僅導(dǎo)致企業(yè)成本上漲,影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展,也削弱了實(shí)體企業(yè)對員工加薪能力,影響員工實(shí)際收入增長。
二是導(dǎo)致中小微實(shí)體企業(yè)經(jīng)營困難,使國家稅源減少、財(cái)政收入下降,進(jìn)一步削弱財(cái)政在民生保障方面的支撐能力。
三是加劇了城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致部分人員自動放棄社保,從而縮小社會保險(xiǎn)覆蓋面,影響社保普惠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
不少專家學(xué)者多年前就提出將部分國有資產(chǎn)劃撥給社;,但由于種種制約,未能成型。財(cái)政部部長此次公開表態(tài),將部分國有資產(chǎn)劃撥充實(shí)到社保基金,表明國家層面對此已經(jīng)通過,這既是急切回應(yīng)民生關(guān)懷之舉,也是多方共贏之舉,值得稱道。
一方面,國有資產(chǎn)進(jìn)入社;鸷,能帶來巨大保值增值潛力,不僅能使社;鹈庠饪s水之虞,更能把企業(yè)的高社保費(fèi)率切切實(shí)實(shí)降下來,落實(shí)國務(wù)院的要求,使中小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)降下來,有利實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出困境重現(xiàn)活力。
另一方面,可讓民眾真正分享國企改革與發(fā)展紅利,并能推動中國社;鹬贫韧晟,豐富社;饍(nèi)涵;同時(shí)可推動國企改革,更好地肩負(fù)社會責(zé)任和使命。
需要注意的是,劃撥出的國有資產(chǎn)必須是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),防止將低質(zhì)量甚至無法帶來收益的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)濫竽充數(shù)地劃給社;。