城市發(fā)展應(yīng)使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)結(jié)合
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2015-03-13
作者:余荊圃
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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城市化是比較利益驅(qū)動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。在城市化過(guò)程中,形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),往往伴隨生產(chǎn)力布局的優(yōu)化,城市居民生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),城市化進(jìn)程也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民被關(guān)愛(ài)的過(guò)程,從而最終消除城鄉(xiāng)差別。 當(dāng)今世界級(jí)大都市及核心城市,往往都是在金融、商業(yè)、能源、旅游和文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的。從經(jīng)濟(jì)角度看,城市集聚著巨大的財(cái)富和經(jīng)濟(jì)資源,是有價(jià)值的實(shí)體,需要市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),以保值增值,取得經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市發(fā)展的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。 除了經(jīng)營(yíng)性資源,城市中還有大量公共資源。政府行為既包括經(jīng)營(yíng)好所轄的經(jīng)濟(jì)資源,也包括管理好相關(guān)的公共資源,提供公共服務(wù),無(wú)償或部分有償提供公共物品和服務(wù),滿(mǎn)足城市居民公共消費(fèi)需求。 在經(jīng)營(yíng)城市過(guò)程中,需要采用市場(chǎng)化手段,充分發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)主體的多元化作用,政府既不能片面追求“土地財(cái)政”,也不能完全順著某類(lèi)主體的意愿,而要有整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野和考量。此外,為居民創(chuàng)造最佳的生存和發(fā)展環(huán)境,取得良好的生態(tài)和社會(huì)效益,也是經(jīng)營(yíng)城市重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 城市是以人為中心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念影響城市發(fā)展理念。過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,破壞生態(tài)環(huán)境,“城市病”隨之發(fā)生蔓延。新的發(fā)展觀指導(dǎo)下,城市生態(tài)日益受到重視和保護(hù)。城市管理越來(lái)越以知識(shí)和學(xué)習(xí)為“軟件”,以人為載體,呈現(xiàn)柔性化特征。 城市是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng),15世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興以來(lái),思想家們提出諸多理想的城市模式,無(wú)論哪一種理想的城市模式,都離不開(kāi)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。 國(guó)際上衡量城市發(fā)展水平的指標(biāo),除了GDP這一基本指標(biāo),還包括體現(xiàn)人均壽命、教育和收入的人類(lèi)發(fā)展指數(shù),把生態(tài)、文化、生活質(zhì)量作為重要的參數(shù)。21世紀(jì)人類(lèi)進(jìn)入城市世紀(jì)和生態(tài)世紀(jì)。全球城市人口超過(guò)農(nóng)村人口。更高度的生態(tài)文明建設(shè)高潮在全球興起,人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)化社會(huì)逐漸過(guò)渡到生態(tài)化社會(huì)。世界的命運(yùn)與城市發(fā)展交織在一起,一場(chǎng)由環(huán)境污染、資源破壞而引發(fā)的城市生態(tài)革命正在孕育形成,城市發(fā)展越來(lái)越以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征。 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為,不能手軟,不能下不為例。”這體現(xiàn)了他對(duì)國(guó)家發(fā)展的思考和執(zhí)政思路,其關(guān)于環(huán)保的妙言雋語(yǔ)更是為大家津津樂(lè)道——“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在思路。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境! 休閑曾長(zhǎng)期被賦予消極的意味甚或貶義,對(duì)休閑文化的理解也存在誤區(qū)。實(shí)際上,休閑體現(xiàn)“天人合一”的自然界和人類(lèi)共同發(fā)展的規(guī)律。土地被譽(yù)為萬(wàn)物之母,需要休息輪耕。休閑也是人的基本需求。從“柴米油鹽醬醋茶”中超脫出來(lái),進(jìn)行休閑,其目的是追求更高質(zhì)量的享受,有利于激發(fā)人們的生活熱情,促進(jìn)身心健康和提高創(chuàng)造力。由此,休閑可以看作一種消費(fèi)和生活方式,也具有特殊的生產(chǎn)力。 著名城市學(xué)家劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史》中說(shuō)過(guò):“城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)愛(ài)的器官,而城市最好的經(jīng)濟(jì)模式是關(guān)心人和陶冶人。”社會(huì)上的每一個(gè)人,無(wú)論其地位、財(cái)富甚或知識(shí)的多寡高低,都具有平等的尊嚴(yán),應(yīng)享受平等的社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)權(quán)利。馬克思指出:“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己!笨v向來(lái)看,為了實(shí)現(xiàn)代際公平,當(dāng)代人應(yīng)該留給子孫后代生存和發(fā)展必需的資源和空間。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,休閑文化產(chǎn)業(yè)與之水乳交融地發(fā)展起來(lái)。文化的力量熔鑄在城市創(chuàng)造力和凝聚力中,亦成為城市發(fā)展之源。
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