堵住高速公路無(wú)限期收費(fèi)制度性后門(mén)
2014-12-03    作者:吳睿鶇    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  早在2011年6月,五部委即下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作通知》。時(shí)過(guò)三年,各地不少地方的“費(fèi)堅(jiān)強(qiáng)”,依然如故,“收并快樂(lè)著”。尤其令人不解的是,此前,各地延期﹑超期收費(fèi)采取的辦法是將原屬政府收費(fèi)還貸公路變更為經(jīng)營(yíng)性公路,而在國(guó)家有關(guān)部門(mén)明令禁止變更屬性后,地方就祭出“統(tǒng)貸統(tǒng)還”新招數(shù),讓超期服役的高速公路收費(fèi)變得有章可循。
  目前,包括山東﹑山西﹑河南等多個(gè)省份均確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策。所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,就是只要有一條路還沒(méi)還清貸款,其他路不管還清、到期與否,都將繼續(xù)收費(fèi)。正是有了這項(xiàng)“土政策”,這些路就可以繼續(xù)為地方“印紗”。以山東省為例,到“十三五”末,全省高速公路通車(chē)?yán)锍碳s達(dá)7180公里,初步測(cè)算,建設(shè)資金約需3700億元,除了引入市場(chǎng)投資者,其余仍將納入“統(tǒng)貸統(tǒng)還”范圍,這不僅為高速公路的“無(wú)限期”收費(fèi)留下一扇制度性后門(mén),也讓收費(fèi)站增加了“不要臉收費(fèi)”的底氣。
  筆者覺(jué)得,要想讓國(guó)內(nèi)各地高速公路所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”現(xiàn)原形,首先要架構(gòu)公開(kāi)收費(fèi)公路信息公共平臺(tái)。各種高速公路收費(fèi)信息,可以在交通部網(wǎng)站建立專門(mén)網(wǎng)頁(yè)披露,并通過(guò)媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布,讓公眾一目了然。
  同時(shí),要引入社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),我們不能迷信各地職能部門(mén)的自覺(jué)性,譬如,一些地方政府部門(mén)對(duì)“三公消費(fèi)”,不是不公開(kāi),就是隨便弄個(gè)宏觀籠統(tǒng)數(shù)據(jù),做做樣子,來(lái)糊弄公眾。不妨在交通部設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話、電子信箱,為公眾與網(wǎng)友提供必要舉報(bào)平臺(tái),讓普通老百姓監(jiān)督信息公開(kāi);此外,對(duì)拒不公開(kāi)收費(fèi)公路賬目的部門(mén),要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
  更重要的是,盡快清除地方“統(tǒng)貸統(tǒng)還”土政策。“統(tǒng)貸統(tǒng)還”明顯與現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相悖,《條例》中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路,而不是全部已建的,更不包括計(jì)劃建的;再者,即便沒(méi)有還清貸款,到期了也必須停收,惟有堅(jiān)決堵住“無(wú)限期”收費(fèi)的制度性后門(mén),才能讓超期服役的高速收費(fèi)站,趕緊銷(xiāo)聲絕跡。
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