財政部、國家稅務總局日前宣布,自11月29日提高汽油等七類成品油消費稅,這是2009年成品油稅費改革后首度調(diào)整成品油消費稅,社會各界對此頗為關注。
筆者認為,成品油消費稅調(diào)整亦屬正常。從全球看,2012年以來,已有俄羅斯等十多個國家相繼提高了成品油消費稅,目的是為了降低能耗。再者,我國汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅賦比周邊國家如日本、韓國都要低,更低于歐盟國家。而且,這次提高成品油消費稅的同時,從12月1日起取消了排量摩托車、汽車輪胎、酒精、含鉛汽油等消費稅,這有助于消除重復征稅,降低相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。更重要的是,這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,“提價不提稅”,國內(nèi)油價不會上漲,也不會降低。
此次提高成品油消費稅對我國各方面具有積極作用。首先,當前國際原油價格下跌,我國消費需求量有所增加,提高消費稅對引導消費、抑制過度消費能起到一定作用。其次,我國成品油從凈出口變成了凈進口,對外依存度逐年提高,目前已接近60%;如不控制,石油需求消費矛盾將更加突出。再次,提高成品油稅有利推進節(jié)能減排,促進石油資源節(jié)約利用,治理大氣污染。同時,能加快我國能源生產(chǎn)和消費方式變革,推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
更為重要的是,提高成品油消費稅率是落實我國消費稅改革基本思路,符合“把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍”的客觀要求。通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施,進一步增強消費稅引導生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。
但客觀上看,提高成品油消費稅也有一定負面影響:對擁有私家車的工薪階層增加了一定負擔,沒有讓民眾真正分享國際油價下跌帶來的實惠。另外,過高的成品油消費稅,也會影響我國汽車工業(yè)發(fā)展,這些都值得各級政府認真考慮。不過,這些負面影響不是主要的,總體上提高成品油消費稅是利大于弊的。